让城市更美好！榆林高质量编制国土空间总体规划

近日，记者从榆林市自然资源和规划局获悉，榆林新的国土空间总体规划编制工作正在有序进行中，目前规划总体框架已确立，全市域的国土空间开发保护格局已明确，确立了“一核、一屏、两轴、三带、四区”的国土空间总体格局，规划形成了“一芯、一廊、二环、两带、三轴、八片”的中心城区空间格局。

根据规划，划定369平方公里的中心城区规划范围，北至规划的机场南绕城快速路，东至榆兰高速，西至现状的西绕城快速路，南至现状的南绕城快速路和西沟的北界。为了规范中心城区的规划管理，推进城市更新和新区建设，该局从2021年下半年开始打破常规，与国土空间总体规划编制同步启动了城区各个片区的控制性详细规划和总体城市设计编制工作。目前，西沙片区、科创新城和高新区南区已经取得阶段性成果，其他片区也正在进行资料收集和招标准备工作。

“与原来的城乡规划、土地利用规划相比，新的规划体系更注重‘全域统筹，保护优先，以人民为中心’的新发展理念，避免和克服了原来规划的矛盾和不足，从规划编制审批方法、监督实施、法规体系和技术标准体系都有很大不同，与之前单一规划的关注点相比，更注重了底线思维、分级管控，更注重了生产、生活、生态以及地下资源空间的统筹合理安排保护和利用。”榆林市自然资源和规划局副局长高雄表示，与国土空间总体规划的宏观指导性和战略性不同，详细规划更注重实施落地，是老百姓身边的城市规划。

城市规划在城市发展中起重要引领作用，规划科学是最大的效益。为此，在这次中心城区各片区的详细规划编制过程中，榆林市以问题为导向，紧盯目前城市存在的突出矛盾，落实总体规划要求，明确城市各个片区的主导功能，各个片区发挥优势，抓住重点，形成特色，避免撒胡椒面式的基础设施建设和城市摊大饼无序扩张。同时，对城市道路科学分级分类，以城市快速路改造建设和增加街巷支路为抓手，畅通各个片区之间的联系，逐步形成“小街区，密路网”内部交通格局，打通城市堵点。此外，通过规划手段，营造15分钟和5分钟层级社区生活圈，重点解决幼托保育教育、养老服务和居民文化生活需求，提升居民的幸福感、获得感。

“在城市规划过程中，榆林将特别注重保护城市的山水格局和历史文化传承，在城市更新和古城保护中用足绣花功夫，避免大拆大建，建设让人民群众记得住乡愁、托得住归属感的城市。”高雄说。

关键词： 总体规划 城市规划 自然资源