低空+发展研究报告（2025年）

近日，上海财经大学数字经济研究院团队发布《低空+发展研究报告（2025年）》。《研究报告》是该团队实地调研北京、上海、南京、苏州、成都、海口、三亚、深圳、惠州、广州等地30多家低空制造企业、系统开发企业、飞行运营企业、服务保障企业、低空飞行管理服务平台基础上形成的。《研究报告》梳理了我国低空经济发展现状，提出发展低空经济的六要素框架，描绘了“低空+工业”、“低空+测绘”、“低空+工业”、“低空+物流运输”、“低空+文旅”、“低空+应急救援”、“低空+城市治理”等各种应用场景，分析了发展低空经济的主要瓶颈，提出人工智能时代发展低空经济需要采取的举措。

“低空+”正与经济社会发展各领域深度融合，成为继“互联网+”、“AI+”、“数据×”之后的新经济活动，正成为新时期我国打造新质生产力、促进经济高质量发展的新领域新动力。“低空+”正在向各行业各领域渗透。“低空+农业”应用于耕地、农作物生长等监测以及肥料播撒、病虫害防治等农业植保；“低空+旅游娱乐”重新定义旅游体验，促进旅游消费；“低空+物流运输”突破山区、水域、高楼等地形限制开始进入商业化运营阶段；“低空+政务”不断提升河道巡查、工地巡查、交通事故处理、污染监测等城市治理和应急救援效率。

我国低空经济走出独具特色的数字化之路。一是在飞行器数字化方面，一开始就走了数字化智能化发展路径，整机制造、飞行管理、服务保障等数字化程度较高。二是在低空飞行管理数字化方面，民航部门与地方政府综合运用“北斗+ADS-B+5G-A+甚高频”技术，实现空域动态协同管理和高精度的数据交互，让低空飞行“看得见、呼得着”。军、地、民积极协同，探索空域管理与飞行计划动态数据共享共用，建立跨部门、跨领域、跨层级的联合监管机制，保障飞行安全，探索低空飞行“一窗口申请、一站式审批、一张网通管”。 三是在低空飞行数据资源建设与应用方面，地方正在探索数字化智能化的低空飞行服务系统建设，包括空域管理、飞行计划管理、流量管理、飞行监管、航空器管理、飞手管理、气象情报、基础设施等。目前，海南、安徽、四川、江苏等省以及南京、苏州、深圳、广州等地推进低空飞行管理服务平台建设和服务运营。上海试点AI驱动的空域资源动态配置系统，根据实时需求调整航线高度层，空域使用效率提升40%。成都市建设的低空交通管理服务中心与低空气象台打通，推动低空飞行与气象服务一体化。苏州市低空飞行服务中心与低空政务服务中心同地办公，提升低空飞行申请审批效率。

我国低空技术呈现 “硬科技突破+场景化需求”双轮驱动特征。一方面，动力电池、5G-A通信、AI调度等核心技术持续突破，解决续航、通信、安全等瓶颈；另一方面，适航认证、空域网格编码、氢能源基建等标准化技术加速产业化，推动农业植保、工业巡检、城市治理、应急救援等场景应用发展。

但也要看到，我国低空经济尚处于起步阶段，细分市场规模较小，应用范围有限，主要聚集在东部沿海和中西部中心城市。制约我国低空经济发展的五大瓶颈：一是空域管理改革滞后，城市低空飞行线路少飞得少，缺乏跨区域、规模化、集团化经营企业，无人机平均飞行时长约6-10分钟。二是基础设施薄弱且标准不统一，亟待构建符合大数据、人工智能技术发展趋势，适应即时海量低空飞行需求的技术体制和管理手段。三是核心技术对外依存度高，部分无人机主控芯片、智能飞行控制系统、精密元器件等关键零部件仍依赖进口、碳纤维复合材料等轻量化材料等亟待突破。四是管理体制分散与政策协同不畅，低空经济相关管理职能分散于民航、工信、交通运输等多个部门，缺乏统一协调机制。五是规模化应用的成功案例少、商业模式和盈利模式尚未完全成熟，应用主要集中在B端（企业端）和G端（政府端），而C端（消费端）应用尚未形成规模效应。

预计随着量子加密通信、高密度固态电池、氢电池等前沿技术突破和应用，低空经济将朝向“全域智能、零碳运行、人机共融” 演进，到2035年低空经济市场规模达4万亿元，全社会低空飞行器保有量5000万架，低空飞行器研发制造达到世界领先水平。《报告》提出了人工智能时代发展低空经济的几点设想。一是加快低空领域改革，推进空域资源开放与数字化转型。二是建立AI时代的调度管理手段，推动“低空+AI+数据×”的融合应用。三是突破关键技术瓶颈，推动低空经济核心技术的突破。四是营造低空经济发展环境，完善低空经济生态。五是加强低空基础设施的市场化建设和运营机制探索。

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