山东电力市场新规：完善虚拟电厂分类和参与市场方式

7月29日，山东能源监管办发布关于公开征求《山东电力市场规则（试行）》（征求意见稿）意见的通知。

【资料图】

文件明确，将采用“保量保价”与“保量竞价”结合的方式，推动优先发电参与市场，做到应放尽放，实现优先发电与优先购电规模相匹配。

新能源（风电、太阳能发电）成为市场参与重点，其上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价由市场交易形成，且全部上网电量参与实时市场。

文件指出，因新能源发电企业自身原因、电网安全约束、检修、市场报价或不可抗力等因素影响可再生能源电量收购的，对应电量不计入全额保障性收购范围，电网企业等需记录具体原因及电量。同时，新能源参与市场后因报价等因素未上网电量，不纳入新能源利用率统计与考核。

新能源场站（含配建储能）以项目为单位签订中长期合约。机制电量方面，由电网企业代表全体用户与新能源场站按年度签订中长期合约，合同价格为参考结算价。

新能源在交易中有两种选择，既可报量报价参与交易，也可接受市场形成的价格。

1.集中式管理新能源（含配建储能），以报量报价方式参与现货市场，需具备功率预测、接收并执行电力调度机构有功率控制指令和发电计划曲线等与调度自动化系统数据交互的能力，以确保电力系统的稳定运行和高效调度。

2.分布式新能源（含配建储能），作为分布式电源经营主体，参与方式更为灵活。既可以独立或聚合方式报量报价参与现货市场，也可作为价格接受者参与。以价格接受者参与市场的，出清时默认其申报价格为现货市场申报价格下限。

新能源（含配建储能）原则上以交易单元为单位，在运行日同时申报配建储能充放电曲线。实时市场中，报量报价参与市场的新能源（含配建储能）、分布式新能源或聚合单元应常态化投入AGC闭环功能，严格执行市场出清曲线。电网负备用不足、市场出清价格达下限时，新能源（含配建储能）调峰原则按省相关政策执行。

日前市场：采取“发电侧报量报价、用户侧报量报价”模式，采用集中优化出清方式开展。新能源项目和用户自愿参与，新能源按自然年自愿选择参与，现阶段按短期功率预测作为出清上限参与日前市场出清。

日内市场：现阶段，电力调度机构在运行日组织三次灵活性资源参与的日内市场出清，交易出清时段分别为0点至当天24点、8点至当天24点、15点至当天24点，并在运行日前一日23:30和运行日7:30、14:30前发布出清结果。

实时市场：报量报价参与的新能源按照申报价格参与市场出清，新能源场站常态化投入AGC闭环功能，严格执行市场出清曲线；以价格接受者参与市场的分布式新能源执行日前可靠性机组组合及发电计划出清曲线。

此外，为统一市场交易时间标准，现货市场统一使用交易时段的结束时刻作为该时段的时段表征，如00:00 - 00:15时段以00:15表示，00:45-1:00 时段以1:00 表示，全天结束时刻以24:00 表示等。

通知如下：

为贯彻落实《国家发展改革委  国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号)、《电力市场运行基本规则》(国家发改委2024年第20号令)、《国家发展改革委  国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革  促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)等文件要求，进一步规范山东电力市场建设和运营，维护电力市场秩序，我办会同省发展改革委、省能源局组织有关单位研究修订了《山东电力市场(试行)》(征求意见稿)，现向社会公开征求意见。

欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见建议。请在本公告发布之日起30日内将相关意见建议传真至0531-67800757，或通过电子邮件发至scjgc@cnea.gov.cn。感谢参与和支持!

附件：

附件1：《山东电力市场规则（试行）》（征求意见稿）.pdf

附件2：《山东电力市场规则（试行）》（征求意见稿）编制说明.pdf

附件3：修改意见反馈表.pdf

山东能源监管办

2025年7月29日

关键词： 电力市场 电力系统 电力监管