西藏常态化开展涉民营企业刑事“挂案”清理工作

为依法加大对民营经济的平等司法保护，持续营造法治化营商环境，着力解决涉民营企业刑事诉讼“挂案”等阻碍民营经济健康发展的突出问题，近日，自治区人民检察院会同区高级人民法院、区公安厅出台《关于开展涉民营企业刑事“挂案”常态化清理工作的意见（试行）》（以下简称《意见》），凝聚护航民营企业发展合力，让民营企业家放心创业、安心经营。

什么叫“挂案”？“通俗易懂地讲，就是一些案件在办理过程中，有的执法司法机关对一些法律政策把握不准、证据存疑的案件，既不了结又不向前推进，于是出现了‘疑案从挂’的现象。”自治区人民检察院第四检察部四级高级检察官李昉芳介绍，“挂案”不仅违反了法律规定，也使民营企业和有关人员长期处于被追诉状态，影响了民营企业的健康发展。

据了解，此次出台的《意见》立足西藏法院、检察院、公安机关职责，从案件通报、沟通会商、开展系统内清查、分析研判处理、有效侦查降低“挂案”率、严把审核立案关、严把审查起诉关、严把依法裁判关、严肃工作纪律、三级联动等十个方面，针对刑法分则第三章第三节、第四节、第五节、第六节、第八节涉及罪名以及第五章职务侵占罪、挪用资金罪中民营企业或民营企业人员为犯罪嫌疑人的刑事案件，开展重点清理工作，使公检法机关切实担负起主体责任，着力解决久侦不结、程序倒流、久拖不决等导致涉民营企业刑事诉讼“挂案”、阻碍民营经济健康发展的突出问题，并通过对涉民营企业刑事“挂案”的常态化清理工作，有效避免出现新的“挂案”。

据悉，自治区人民检察院坚持问题导向，紧紧围绕充分发挥检察职能、平等保护民营企业合法权益、营造法治化营商环境、促进民营企业健康发展的目标，自2019年开始，在全区范围内连续两年开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作。全区三级检察机关通过查阅公安机关立案登记底册、市场监督管理部门企业登记情况等，认真核查有无因违法犯罪而取消资质的民营企业，弄清民营企业及民营企业涉嫌犯罪案件底数、听取办案单位意见，与检察机关办案系统相关案件数据进行逐一核对，依职权开展审查监督，重点纠正应当立案而不立案、不应当立案而立案，以及适用强制措施不当等问题。

当前，我区大量民营企业发展也面临诸多风险和困难。“没有什么是一蹴而就的，助力民营企业走向更加广阔的舞台，道阻且长，然行则将至。”李昉芳表示，下一步，自治区检察院将以落实《意见》为抓手，采取更有力的措施，转变办案理念，提高担当意识，对“挂案”清理工作常抓不懈，以高度的责任感和使命感主动把“挂”起的案子放下来，为西藏长治久安和高质量发展贡献力量。

关键词： 健康发展 民营经济 人民检察院