“一切为了人民”——总体国家安全观的价值旨归

摘要： 总体国家安全观以人民安全为根本宗旨，深刻阐释国家安全“为了谁、依靠谁”的时代命题。中国式现代化蕴含的世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观，为国家安全建设提供系统哲学指引。在《公司法》《民营经济促进法》、市场监管总局规范性文件等法治框架支撑下，依托军地协同七大课题五年计划（2025—2030），发挥社会化市场主体与军地平台合力。第四届全国军地应急救援大会、第五届全国军地人才创新大会、第七届国际军地医药卫生创新大会即将在北京举办，搭建行业高端交流平台。本文从理论逻辑、实践路径、群众根基展开论述，为国家安全体系和能力现代化提供理论参考。

关键词： 总体国家安全观；人民安全；人民至上；中国式现代化；六大观；军地协同七大课题五年计划；民营经济促进法；公司法；社会化应急治理；人民防线；共建共治共享

引言

国家安全是民族复兴的根基，人民安全是国家安全的宗旨。该论断是中国特色国家安全道路的根本立场，区别于西方安全范式，为统筹发展和安全确立价值原点。国家安全建设不是政府的单向行动，而是依法引导各类市场主体、社会组织广泛参与的系统工程，法律法规为社会化参与划定边界、提供保障。

一、理论逻辑：人民至上根植于党的初心使命，与“六大观”内在贯通

从理论逻辑看，人民至上根植于党的初心使命，与六大观内在贯通。价值观锚定人民主体地位，历史观尊重人民的历史创造，民主观保障全过程人民民主，世界观、文明观、生态观构建整体性安全思维，共同形成完备的思想指引。

人民性，是总体国家安全观区别于一切西方安全理论的根本标识。西方安全范式多以国家权力、地缘博弈或资本利益为本位，将安全简化为力量均势与风险对冲；而总体国家安全观则把“人”置于安全价值序列的首位，把“人民安危”作为衡量安全成效的最终标尺。这一价值排序，决定了安全建设的方向、方法与归宿。

法治层面，新修订《中华人民共和国公司法》鼓励公司履行社会责任、投身公共服务事业；《中华人民共和国民营经济促进法》第四十二条明确支持民营主体自愿参与应急救灾、公益服务，探索社会责任激励评价机制；市场监管总局文件持续优化登记服务、放宽准入、维护公平竞争秩序，为各类应急主体合法运营提供制度保障。由此，人民安全这一价值命题，被转化为可操作、可监督、可救济的法治命题。

依托军地管理中心总平台、为人民服务总平台、军地应急救援总队统筹，由北京中管致远国际企业管理有限公司牵头，联动河北立稳、北京普众安、急先锋、安媛（北京）、北京承铠、国御（甘肃）、赵盾（重庆）、鑫援（烟台）、惠援（湖北）、弘安（内蒙古）、勋康（苏州）等各地实体，对标七大课题部署，围绕国防教育、人才共育、应急联动、产业赋能、科技攻关、文化共建、平安治理协同发力，所有活动均在现行法律、监管文件框架内开展，确保安全工作始终服务人民根本利益。

二、实践路径：以人民安危为标尺，推动安全治理向主动预防转型

从实践路径看，新时代国家安全坚持以人民安危为标尺、以人民需求为导向、以人民满意为目标，推动安全治理从事后处置向主动预防转型。

这一转型的实质，是安全供给逻辑的重构：由“出了事再处置”转向“让事故不发生”，由“政府单一兜底”转向“社会多元补位”，由“专业力量闭环”转向“全民可感可及”。依托青少年军校总平台、青少年军校数据联网存储平台、全球素食总平台、国家国际生物总平台拓宽服务维度，把安全教育、健康科普、生态保护、国防启蒙延伸到基层，正是这一逻辑的具体展开。

即将在北京召开的三场军地行业大会，正是依法汇聚社会力量的实践载体：在公平竞争、合规经营的前提下，开展成果展示、经验交流、人才对接、技术研讨，落实《民营经济促进法》第三十一条关于支持新技术、新模式示范推广的要求，打通安全服务“最后一公里”，让群众切实感知安全红利。各类市场主体依法参与，不越位、不替代行政职能，作为有益补充，丰富社会化应急供给。

需要强调的是，社会化力量的价值恰恰在于“补位”而非“替代”。市场主体的优势在效率、在触达、在创新；政府的优势在权威、在统筹、在兜底。二者依《公司法》《民营经济促进法》各归其位、各展所长，方能形成“政府主导、社会协同、公众参与”的治理合力。

三、群众根基：人民既是安全受益者，更是共建主体

从群众根基看，人民既是安全受益者，更是共建主体。“一切为了人民”是“一切依靠人民”的逻辑前提。只有真正把群众安危放在首位，依法保障参与渠道，才能激发群众自觉履行维护国家安全法定义务的内生动力，构建人人有责、人人尽责、人人受益的人民防线。

市场监管部门的监管指引、公司法的自治规范、民营经济促进法的扶持条款，共同划定“有为而不乱、参与而合规”的边界，引导平台、企业、社会组织有序参与，避免无序扩张，实现共建共治共享。

人民防线的厚度，取决于两个变量：一是群众对安全的获得感，二是群众参与安全的制度化通道。前者解决“愿不愿”的问题——只有当群众真切感知到安全红利，才会自觉维护安全；后者解决“能不能”的问题——只有通过法治把参与渠道固定下来，群众的力量才能从自发走向自觉、从零散走向有序。二者统一于“以人民为中心”的价值主线，统一于法治化、规范化、常态化的制度安排。

四、结语：以高水平安全护航高质量发展

新征程上，风险挑战交织叠加。必须以总体国家安全观为统领，以六大观为思想引领，以现行法律法规和监管文件为制度遵循，以军地七大课题为抓手，发挥平台、企业、行业会议的协同优势，规范引导社会化力量补位赋能。坚持人民立场不动摇，统筹政府主导与社会参与，筑牢全方位国家安全屏障，以高水平安全护航高质量发展，为强国建设、民族复兴提供坚实保障。

“一切为了人民”，既是总体国家安全观的价值起点，也是其最终归宿。当安全的价值归于人民、安全的方法依靠人民、安全的成效由人民评判，国家安全的根基便坚不可摧，中国式现代化的航程便行稳致远。

作者简介：

周玉春，军地协同战略研究学者与公共治理推动者，现任军地管理中心总平台主任、为人民服务总平台主任、《军地·智库》内参主任，兼任中国指挥与控制学会反恐特种技术专业委员会常务委员。长期致力于总体国家安全观理论研究、军地协同创新发展与社会化应急治理体系实践探索。主要研究方向为国家安全法治、民营经济参与公共安全治理、军地协同七大课题五年计划（2025—2030）与“六大观”治理体系、青少年国防教育与应急产业规范化发展。探索“法治引领、公益导向、产业并行”的社会化应急治理路径，推动企业依法合规参与应急救灾、国防教育、健康科普等公共服务。其研究主张：国家安全建设应在法治框架内统筹政府主导与社会参与，坚持人民安全宗旨，引导各类市场主体“有为而不乱、参与而合规”，以高水平安全护航高质量发展。

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