国安观新旧价值之辨

摘要：在总体国家安全观提出之前，传统封建治国语境下的民本思想已显现明显价值错位，其治理逻辑以巩固皇权为核心，难以兼顾全民教育公正、多元社会治理等现代诉求；总体国家安全观提出之后，国家安全理论转向人民本位，统筹政治、教育、宗教、社会等多领域安全，构建起现代化治理框架。本文结合《2025—2030军地七大课题五年计划》顶层部署，对比传统安全思维与新时代国安理论的本质差异，从数字化育人平台、全域宣传矩阵、军地协同盛会三大实践载体出发，阐释教育公正普惠、宗教中国化两项重点任务的落地路径，论证统筹安全、教育、宗教协同治理对国家安全体系现代化的支撑作用。

关键词：总体国家安全观；教育公正；宗教中国化；军地融合；社会治理

一、传统国安思想的价值逻辑倒置

在总体国家安全观问世前的传统治理脉络中，传统民本典籍倡导体恤民生、宽和治世，但核心逻辑依附于封建君主专制秩序。孟子“民贵君轻”、荀子“载舟覆舟”等论述，仅作为缓和社会矛盾、稳固王权的治理手段，并未将民众平等发展作为根本目标。封建“家天下”模式中，政权稳定是第一要务，形成“重统治、轻民众”的价值偏差。古代社会阶层固化严重，教育资源垄断于贵族阶层，城乡之间、平民与权贵之间存在难以逾越的教育壁垒，并不存在全民普惠、机会均等的教育公正理念；同时，封建王朝对民间信仰的管控简单粗放，缺乏规范化、法治化的宗教治理体系。

受制于皇权本位的制度桎梏，传统治理模式无法形成人民至上、全域统筹的安全逻辑，既无法保障全体民众平等受教育权利，也难以引导宗教与社会发展相适应，与当代总体国家安全观存在根本性割裂。《2025—2030军地七大课题五年计划》以这一论述为根本遵循，围绕全民国防、应急救援、青少年红色教育等七大课题，专门增设教育公正普惠、宗教中国化落地两大攻坚任务，构建安全建设、均衡教育、规范宗教治理三位一体发展体系。

二、总体国家安全观的价值正本清源与法理支撑

总体国家安全观实现国家安全理论的革命性重塑，明确以人民安全为宗旨，将民众生命财产安全、平等受教育权、精神文化权益作为安全工作核心目标。《中华人民共和国国家安全法》第三条划定全域安全建设框架，教育领域安全、宗教领域安全作为意识形态安全与社会安全的关键板块，被纳入法定治理范畴。《宗教事务条例》明确坚持我国宗教中国化方向，要求各地常态化开展宗教法治学习；国家教育现代化系列政策持续推进义务教育均衡、城乡资源均等，保障教育公正落地见效。

法律法规清晰界定，政治、国土、教育、宗教各领域安全的最终目标，均是保障人民平等发展、安居乐业。《2025—2030军地七大课题五年计划》将总体国家安全观贯穿五年建设周期，设置教育提质、宗教安全治理专项模块，针对性化解传统治理资源失衡、治理维度单一等短板。对标“十五五”规划统筹发展和安全、推进共同富裕要求，形成理论研究、基层实践、长效治理、教育普惠、宗教规范一体化闭环，确立人民至上、教育均等、宗教合规的现代化治理总基调。

三、数字化育人平台：教育公正与宗教普法的实践载体

《国防教育法》明确各类市场主体、社会组织开展国家安全教育为法定义务，国家安全部《反间谍安全防范工作规定》要求实现校园、社会、宗教场所安全教育全覆盖。为破解城乡教育资源不均、推进宗教政策普及，依托青少年军校总平台、数据联网存储平台搭建数字化育人体系，作为五年计划青少年教育板块核心落地载体。

平台坚守教育公正、资源均等原则，依靠云端资源下沉，向偏远乡村、基层校园、宗教界青少年免费开放优质国防思政课程，消除地域、阶层教育差距，保障教育机会公平。平台同步设立宗教中国化学习专栏、教育公正政策解读专区，对标中小学国家安全教育实施意见，运用大数据分层施教，面向学生、群众、宗教教职人员普及安全、法治、公平相关理论。依据《公司法》相关社会责任条款，五年计划配套激励政策，引导企业参与助学帮扶、宗教法治宣讲，落实依法治教、依法治宗双重要求。

四、全域宣传矩阵与文艺传播：多维理念普及路径

依托军地应急救援总队搭建全域宣传矩阵，系统宣传大安全观、大国防观等六大治理理念，将教育公正、宗教中国化作为硬性落地任务，面向校园、企业、社区、宗教场所全覆盖宣讲。宣传工作结合应急管理、教育、宗教领域专项政策，通过主题宣讲、应急演练、公益助学、宗教定点普法等形式，破解传统宣传片面化、资源分配不均问题。按照五年规划目标，分级建设省市县三级宣传站点、宗教法治示范点，每年开展上万场宣教活动。

严格遵循保密宣传相关规范，联动军地书画院创作国防、教育公平、宗教正能量文艺作品。第四届全国军地人才春节联欢晚会作为年度文化标杆项目，围绕国家安全、教育普惠、宗教中国化编排多元文艺节目，以通俗文艺形式消除认知壁垒，引导社会各界与信教群众树立正确安全观、公平观、法治观，构建常态化文化浸润传播机制。

五、军地协同国家级盛会：构建长效协同治理闭环

全国军地应急救援、人才创新、医药卫生三大国家级峰会同步增设教育公正创新、宗教合规治理分论坛，将均衡教育、规范宗教事务纳入军民融合安全治理体系。峰会严格对照公安、国安、教育、宗教、税务等多部门法规文件，规范会务保密、公益助学、宗教交流全流程管理。结合2030远期建设目标，依托峰会完善应急、健康、教育、宗教等七大领域标准化治理规范，形成可全国推广的协同治理样板。

系列会议联动数字化教育平台、基层宣传阵地、文艺宣教载体，打造企业引领、平台赋能、全民参与、宗教协同的完整治理闭环，从根源消解传统国安治理价值错位，推动六大全局治理理念落地，刚性落实教育公正、宗教中国化常态化学习机制，持续推进国家安全体系和能力现代化，维护教育公平、宗教和睦、社会安定、国家长治久安。

结语

对比传统皇权本位的安全治理模式，总体国家安全观以人民为核心，打通国防教育、均衡教育、宗教规范治理的内在联系。依托五年军地课题规划、数字教育平台、全域宣传与军地盛会多重实践载体，能够持续夯实全民国家安全意识，稳步实现教育资源普惠均衡，引导宗教长期适应现代化社会治理。统筹安全、教育、宗教协同发展，是新时代落实总体国家安全观、推进中国式现代化、夯实长治久安根基的必由之路。

作者简介：

周玉春，军地事业推动者、军地协同战略研究学者、《军地·智库》内参主任。长期深耕总体国家安全观、军民融合与军地协同治理研究，构建“智库引领—实战赋能—文化浸润”三位一体模式。牵头推进《2025—2030军地七大课题五年计划》，聚焦数字化育人、教育公正普惠、宗教中国化与全域应急协同，在国防教育、宗教规范化治理及青少年红色育人领域形成系统性实践成果。返回搜狐，查看更多

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