广东出台全国首个海洋渔业全产业发展规划

近日，《广东省现代化海洋牧场发展总体规划(2024—2035年)》(以下简称《规划》)出台，这是全国首个海洋渔业全产业发展规划，提出以践行大食物观、构建多元化食物供给体系，建设“蓝色粮仓”，引领中国式现代化海洋渔业高质量发展为目标，探索走出一条具有广东示范、中国特色、国际影响的现代化海洋牧场科学发展之路。

“现代化海洋牧场+”融合发展模式逐步推广

“《规划》依据和衔接国民经济和社会发展、国土空间、海洋渔业、航道航路等规划，是指导现代化海洋牧场高质量发展的宏观性、战略性和基础性规划。”省农业农村厅相关负责人介绍，《规划》深入践行大食物观，落实省委“1310”具体部署，聚焦深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，建设海上牧场、“蓝色粮仓”，其特色亮点主要是：推进多规合一，切实保障规划落地实施;坚持疏近用远，深入贯彻生态发展理念;强化陆海接力，实现岸海资源联动发展;加快全链发展，构建现代化海洋牧场全产业链体系。

广东是海洋大省，拥有丰富的海洋资源，海水养殖产业发展居全国前列，2023年广东省海水养殖总产量357.3万吨，其中海水鱼类养殖产量90.4万吨，居全国第一，主养品种包括鲈鱼、金鲳鱼(卵形鲳鲹)、石斑鱼等，三个品种养殖产量均位居全国第一。建设现代化海洋牧场具备得天独厚的条件、良好的产业、科研与社会基础。从具体内容来看，《规划》分为前言和九个章节。其中，前言主要阐述规划编制背景、编制依据、规划范围和期限等。

《规划》提出的总体要求是立足广东省资源禀赋，发挥科技、产业和人才优势，推动高标准建设一批技术水平先进、辐射带动能力强、示范效应突出的现代化海洋牧场，打造岸海有机协作、全链深度拓展的海洋渔业发展新格局，打造“海洋渔业新质生产力发展高地、海上新广东建设重要引擎、现代渔业开放合作先行区”的战略定位。

《规划》明确发展目标是，到2027年，示范引领效应显现，现代化海洋牧场建设初见成效。全省年海水养殖总产量达440万吨，海产品加工率达35%，“现代化海洋牧场+”融合发展模式逐步推广。到2030年，产业体系全面升级，粮食安全“压舱石”作用进一步巩固。全省年海水养殖总产量达到500万吨，海产品加工率达40%，为全国提供现代化海洋牧场的“广东方案”。到2035年，全面建成“粤海粮仓”，海洋渔业国际影响力显著增强。全省年海水养殖总产量达到620万吨，海产品加工率达45%，建成具有国际影响力的海洋渔业强省。

实现全产业链综合效益最大化

在构建高效联动的陆海空间格局方面，《规划》明确加强陆基、渔港、海岛、近海和深远海等空间资源的优化配置和联动发展，提出构建“三带二十区”(“三带”即陆基全链支撑带、近海生态转型带和深远海规模化养殖带;“二十区”是二十个产业链条相对完整、空间紧密协作、特色化发展的现代化海洋牧场岸海联动发展区)的总体发展格局。

对于如何培育全产业链发展动能，《规划》提出从增强“深蓝种业”核心竞争力、壮大多元化海水养殖生产、推动饲料动保绿色转型、加快养殖设施装备创新、构建协同高效的海产品冷链物流体系、完善多层次海产品加工体系、健全市场交易市场体系、创新多元业态融合等八个方面提升全产业链综合效益，培育壮大现代化海洋牧场全产业链各环节，促进一二三产业融合发展，实现全产业链综合效益最大化。

《规划》明确，要促进人才、技术等各类创新要素向涉渔涉海企业集聚，打造人才集聚高地，增强研发创新能力，激发企业科技创新活力，推动科技成果加快转化为现实生产力，促进人才链、创新链、产业链深度融合，以此强化科技创新引领。

如何建设绿色、健康、可持续的现代化海洋牧场?《规划》明确通过加强海洋渔业资源养护，探索养殖容量分区管控、打造无废养殖海域、增加渔业碳汇效能等四方面推进绿色可持续发展。

与此同时，《规划》从增强基础设施支撑能力、加强海上安全生产、提升应急管理水平、创新多元社会化服务、加强智慧赋能等五方面提出了健全支撑保障体系。明确了加强组织领导、加大政策支持、完善监督考核、扩大社会参与等保障措施。

《规划》还提出通过省内协作共建、省际互利共赢，打造国内大循环战略支点。积极参与全球海洋渔业交流合作分工，促进国内国际双循环，构建开放型海洋渔业发展格局。

关键词： 首个海洋渔业全产业发展规划 海洋渔业 现代化海洋牧场 建设蓝色粮仓