广州“二次创业”的背景下 十一区最新的区委全会有何新看点

7月23日召开的广州市委十二届六次全会正式提出了“二次创业”的目标任务，作为落实之举，上周和本周早些时候，广州十一区也紧锣密鼓的召开了各区的区委全会，对市委全会提出的任务措施进行落地化部署。

纵观各区的区委全会通报，一个鲜明的特点是每个区都根据省委全会“1310”的具体部署和市委全会“1312”的思路举措，各自提出了自己的发力方向，有的叫“十大行动”、有的叫“十一个走前列”，还有的叫“十二个做出表率”。无论具体的数字是十、十一还是十二，各区全会都努地在广州“二次创业”的总体目标中找到自己的位置和发力点。

此外，部分区还结合今年上半年经济发展的最新变化，提出了下半年的努力目标，而城中村改造也成为每个区都强调的下一步的工作重点。

(资料图)

各区延续上级“1310”和“1312”提法

如何响应市委全会提出的“二次创业”是本次各区全会的重点，对此各区都以如何在“二次创业”中发挥本区担当、本区实践为出发点，提出了自身的线路图和任务书。

南沙、黄埔、越秀、天河、荔湾、增城、从化这七个区都以数字十作为统领，比如南沙提出“十个领域具体举措”、黄埔提出将“全力推进十大行动”，荔湾区提出将在“十个领域做出新突破”等。

白云则以数字十一作为提纲，提出“推动十一个勇担当、走前列，在中国式现代化的白云实践中展现新作为、推动新发展、创造新辉煌。”

海珠、花都、番禺则采用了数字十二作为目录，例如海珠区提出“十二个做出表率”，花都提出“十二项重点任务”，番禺则提出“十二个领域走在前列、当好示范”。

从具体内容看，无论工作领域是十个还是十一或者十二个，各区基本上都沿用了市委全会“1312”的表述框架，将大湾区建设、产业体系、科技创新、“百千万”工程列为重点任务。

南都记者也特别注意到，一些区在提到城市更新和城中村改造的时候也较为细致，提出了自己的具体目标。

例如，荔湾区就提出积极稳步有序推进城中村改造，大力推进老旧小区和老旧物业改造提升，此前该区还详细提出将全覆盖实施96个老旧小区微改造，坚持“拆、治、兴”并举开展城中村改造提升，延续永庆坊、泮塘五约项目的成功经验，用“绣花”功夫推进14片历史文化街区保护活化利用工作，用心用情保护传承岭南文化。

黄埔也在全会通报中提出将实施城市更新行动，巩固拓展“拆”的成果，全面提升“治”的成效，精心打造“兴”的样板。今年早些时候，黄埔已经明确表示将坚决扛起全市城市更新“主阵地”的使命担当，推动改造思维从“单一经济平衡”转向“多元目标实现”，打破边界、化零为整，探索运用土地置换、规模腾挪、图斑转移等方式实施跨村改造、融合更新，实现文化传承、生态保护、产城融合、乡村振兴等多元目标。

此外，黄埔此前还表示将推动改造模式从“市场主体单轮主营”转向“政府企业双轮驱动”。在对资源禀赋较差、市场主体参与意愿不高或因客观原因难以为继的项目，进一步加大政府主体的参与及支持力度，探索借鉴棚户区改造相关政策做法，通过财政资金投资、统征储备、综合整治等政府主导的方式实施改造，最大限度实现“应改尽改”。

从化则在全会通报中提出大力推进创造性引领性改革，充分释放全域土地综合整治县域尺度试点优势。此前从化已经出台了全域土地综合整治十条措施，面对农村耕地碎片化、空间无序化、土地资源利用低效化等问题，分类探索源头修复与生态价值实现、城乡融合发展、老城市新活力、区域协同与产城融合等4种差异化整治模式。

各区“自选动作”凸显下一步具体举措

荔枝湾涌 荔湾文商旅活力区 粤剧艺术博物馆 恩宁路 岭南文化 旧城改造 旧改 老城区

本次各区全会也根据自身区情提出了一些个性化的表述，重点围绕本区的定位和特色产业阐述下一步的工作设想。

批发市场众多的荔湾区提出将面向珠江西岸大力发展生产性服务业，推动商贸业转型升级。

资料显示，荔湾区的批发市场占全市三分之一，商贸产业转型的空间巨大。近年来荔湾区已经在转型试点的路上先行一步，推出了一批专业市场转型的范例。

例如，南方大厦通过活化创新引入市场采购贸易综合服务平台，从传统专业市场蜕变成具有生态化集聚、品牌化引领效应的国际电子数码主题商城。美衣城打造共创空间的多元复合服务功能和新业态场景，引导十三行商圈高质量发展。黄沙水产交易市场顺应数字化转型要求，推动数字技术与业务深度融合，启动智能化新市场建设。岭南花卉市场建设“易批花”等线上交易平台，以“市场+平台”模式整合全国花卉资源，实现线上线下融合发展。

工业大区黄埔则结合上半年经济发展的最新动态，提出下半年以超常规举措和力度，打赢下半年经济发展翻身仗。

在近期中新广州知识城上半年亮绩亮诺亮牌活动上，5项上半年5项滞后工作被“亮牌”督促，包括康耀东路未按图纸施工，建设进度缓慢，人才五路及西沿线、人才六路征拆工作滞后等，这种动真格的工作方式也展示出黄埔区下半年奋力追赶的决心。

本次市委全会提出打造东部中心“活力现代核”的目标，对此增城区委全会也提出要高水平规划建设东部中心，聚焦“现代活力核”“新广州”战略定位，以世界眼光，对标国际一流，建设枢纽中心、产业中心、科创中心、消费中心。

建设中的新塘站，右侧是已投入使用的城轨新塘南站。

此前的规划方案显示，广州东部枢纽规划范围包含增城488平方公里、黄埔180平方公里，未来增城和黄埔两地将积极谋划广州东部的战略性发展空间，将广州东部的交通要素转变为发展要素，实现广州东部地区从交通枢纽到发展枢纽的转化。

番禺区在本次区委全会通报中还提出了具体目标，在实施“百县千镇万村高质量发展工程”的过程中着力强区促镇带村，力争打造1-2个过1000亿元级别的工业产值大镇，加快编制广州活力创新轴（番禺段）及石化公路制造业创新走廊等相关规划。

番禺区此前公布的资料显示，拥有广汽生产基地的化龙镇和石楼镇是全区工业大镇，目前年工业总产值已经达到500亿量级，未来这两个镇也将成为番禺实施“百千万工程”的龙头引领。

而公报提到的广州科技创新轴（番禺段）则主要包括广州大学城和广州国际科技创新城，未来将建设国家大学科技产业园区，支持高校、科研院所自主布局基础研究，完善从科研、孵化到产业化的产学研全链条。

另一个全市汽车产业聚集区花都也在区委全会通报中提到了下一步产业发展方向，未来花都将全面升级汽车、临空等优势产业，深度开发皮革皮具、化妆品、声光电等特色产业，培育壮大新能源+储能等新兴产业，创建“空铁融合、四网联通、站城一体”的现代综合立体交通枢纽，打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源。

南都广州新闻工作室出品

采写：南都记者 魏凯

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