接续奋斗启新程——榆林横山区2022年经济社会发展展望

2022年是党的二十大召开之年，是落实省市区党代会精神关键之年,同时也是横山区新一届政府全面履职第一年，横山区将坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，全力推动经济社会高质量发展。

今年，横山区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；全社会固定资产投资完成121.5亿元；财政总收入增长8.5%，其中地方财政收入增长8.7%；城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长6.8%；粮食总产量保持在22万吨以上。

迈开巩衔融合新步伐

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。为了使脱贫成果成色更足，乡村发展更富活力，横山区将多措并举全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

持续巩固脱贫成果。今年，该区将坚持“守底线、抓发展、促振兴”主线，抓好动态监测和帮扶，提升“两不愁三保障”水平。培育龙头企业7家、专业合作社70家、家庭农场200家，鼓励土地托管服务。加大劳动技能和实用技术培训，实现脱贫户产业技术培训全覆盖。深化帮扶机制，推动结对帮扶向区域产业、项目合作升级。鼓励消费帮扶，确保帮扶订单达到6300万元以上，销售额1.5亿元以上。

大力发展现代农业。该区将建设19个乡村振兴示范村，每镇打造1至2个特色产业千亩示范基地，建立“一村一策”项目库。加快省级现代农业产业园建设，启动无定河流域盐碱地治理，做好现有高标准农田整改提升。发展现代种植业，播种粮食110万亩，推广耕地有机质提升20万亩、旱作节水技术5万亩、良种13万亩，创建标准化果园1.5万亩，农技培训5000人以上。推广稻渔综合种养4万亩，优化河蟹试验项目，建成电厂热能水产养殖科研基地。打造品牌畜牧业，完善羊产业全产业链，创建陕北白绒山羊“一县一业”样板，培育羊产业系列品牌，改扩建标准养殖场300个，力争羊子饲养量达到280万只，产值突破15亿元。

推动产业实现新突破

产业是经济发展的支撑。未来的横山，将努力迈上产业发展的新台阶，高质量发展的产业根基将越来越坚实。

在夯实工业强基础方面，该区将稳住经济支撑点，强化重点行业和企业运行监测服务，建成煤矿、洗煤厂在线监测平台，组建煤矿安全执法大队，强化矿山救护力量。加快释放产能，全力推进高兴庄煤矿、赵石畔煤矿建设，新建黄蒿界煤矿，完成天云煤矿资源整合、二石磕煤矿技改，煤炭产量达到1630万吨以上。培育新兴产业，加快推进国源固废综合利用项目，完成榆能脱硫石膏综合利用项目主体工程，建成创利环保废弃物利用项目。

在推动全区产业品质品牌“双提升”方面，该区将以“陕北横山”公用品牌建设为抓手，培育羊肉、杂粮、稻蟹、苹果等特色农产品标准化龙头企业。围绕打造无定河“百里画廊”目标，强化保护、合理开发，整合波罗古堡、响水豆腐、稻蟹共生、湿地旅游等区域品牌，推出特色农产品研学旅游项目，培育无定河流域一二三产融合发展的横山样板。注册“陕北横山羊肉面”品牌，统一门店形象和运营模式，鼓励在一二线城市开店。将通过擦亮“名片”扩影响，支持波罗省级旅游特色名镇建设，举办“无定河文化旅游节”“民俗研学体验游”等活动，推出“羊产业+休闲旅游”项目。

培育经济发展新引擎

高质量项目才能引领高质量发展。今年，横山区将扩大有效投资，牢固树立“项目为王”理念，安排重点项目238个，年度计划投资158.8亿元。创新用林用地、征地拆迁、资金筹措等要素保障，力争项目开复工率达到90%。加快能源开发步伐，积极推进芦河、芦殿等煤矿前期工作。保障兰石化乙烷制乙烯项目投产达效，力争陕能、榆能煤电一体化二期项目取得核准并开工建设。实施招商引资“头号工程”，设立招商引资资金池，确保招商引资到位资金达到100亿元。安排项目谋划专项资金1500万元，各部门、镇办争资争项额度同比增长20%以上，储备重点项目300个以上，投资规模100亿元以上，争取中省项目190个以上，争取资金49亿元以上。

此外，该区将以优化营商环境三年行动为抓手，制定区级领导全程服务项目建设运营的“首席店小二”制度，建立“营商环境体验官”模式，亮出优化营商环境金字招牌，真正让投资客商在横山实现办事不求人。统筹推进“互联网+政务服务”与“一件事”改革，落实行政执法“三项制度”，完成第三批事项划转，全面实现审管分离和“一枚印章管审批”，确保企业注册、施工许可办理、不动产登记、税费缴纳等核心指标优于全市平均水平，政务服务事项“一网通办”率达到95%以上，力争进入全市营商环境综合考评第一方阵。

打造宜居宜业新面貌

不断提升城市品质，补齐城市功能短板，是横山区提高城市竞争力的重要举措，也是其在打造舒适便捷宜居城市环境中的一场持久战。

加快城区提档升级。今年，该区将逐步启动城市品质提升工程，全力推进城市更新。实施交通设施提升工程，完善泰安路等道路基础设施，推进工农西路拆迁改造，建成2座人行天桥。实施排水系统提升工程、环境卫生提升工程、配套设施补短板工程。完善运动公园设施，完成国税、邮政等12个老旧小区改造。启动苏庄则片区40万平方米棚户区改造工程。

全力改善人居环境。城区将围绕巩固国家卫生城市和创建国家园林城市、节水城市、文明城市核心目标，打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市环境。新建政务服务中心停车位400个，方便群众办事。启动李家洼农贸市场拆改工程。实施环卫保洁市场化改革，构建事企分开的环卫运行模式，切实做到一日三清扫。建设城区生活和建筑垃圾填埋场各1个，建成垃圾分类示范区。

推动园区突破发展。今年，该区将借助省十七运东风，汇集发展要素，形成城市框架。推进园区改革，逐步理顺市区管理权限，明晰运行机制。保障中科院洁净能源创新研究院榆林分院和省十七运运动员村等项目建成投用，协助推进榆林学院新校区等项目建设。

回应人民群众新期待

今年，横山区将一如既往走改善民生之路，踏着坚毅的步伐，在温暖中不断前行。

在提升社会保障水平方面，该区将启动社区综合服务中心三年建设工程，新建残疾人康复托养中心，开展医保业务网上办、掌上办、码上办。重启烈士陵园项目，推进红色服务中心规范化改造，筹建区级退役军人“关爱基金”。同时，将聚焦“好上学”和“上好学”，落实“双减”政策，确保县域优质均衡发展达标验收。启动职教中心迁建，建设十二幼、十六幼和开发区八幼、九幼，改扩建城关小学。深化教育综合改革，推进新教育实验，完善校园安防体系。引进特殊教育康复课程，提高残障学生就业率。大力完善医疗体系，创建“健康横山”和慢性病综合防控示范区，加快人民医院传染病防控楼和中医院发热门诊建设，完成妇保院业务楼装修，完善中医院配套设施。

为了使群众的日子越过越好，幸福指数越来越高，获得感越来越强，该区将全力落实十件民生实事作为重中之重，其中包括：完成“三镇”供水工程，让殿市、韩岔、响水2.2万人吃上自来水，建成城区东山片区供水工程，提升近万群众饮水质量；建成六中、七小和开发区三幼，新增学位3000个；新建社区卫生服务中心4个，提升改造基层卫生院10个和中小学卫生室35个；城区新建标准化水厕20座；城区新增汽车充电桩10个，新增停车位1000个；全面更新城区破损人行道，新建健康步道10公里；推广煤改气、煤改电3000户，城区空气优良天数达到300天以上；实现城区5G网络全覆盖，国省市干道网络信号盲区“清零”；新建城乡社区服务中心10个；建成中心敬老院，建设社区老年人日间照料中心2个。

构建精细治理新模式

今年，横山区将牢牢树立没有安全与稳定就没有发展的忧患意识，把安全生产、社会稳定作为横山高质量发展的最大前提和首要任务。

严格管理促安全。该区将贯彻“人民至上、生命至上”理念，统筹疫情防控和经济社会发展，夯实疫情防控“四方责任”，落实常态化管控措施，做到依法防控、科学防控、精准防控、人人防控，筑牢“外防输入、内强管控”防线。坚持预防为主、综合施策、标本兼治原则，决战安全生产专项整治三年行动，压实“三管三必须”责任，健全事故隐患排查治理制度和全员安全生产责任制，狠抓六项安全核查问题整治和成果转化，完成煤矿、消防、地质灾害、城市内涝四项安全核查和自然灾害风险普查工作，建立问题排查、清单整治、挂牌督办、整改销号的隐患治理长效机制。

综合治理保平安。今年，该区将常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，持续防范打击网络犯罪，做好党的二十大和省十七运安保维稳工作。启动党岔、雷龙湾派出所建设项目，建成区看守所、拘留所。深化“雪亮工程”“天网工程”“慧眼工程”联网实效应用，完成平安智慧小区建设。落实区级领导接访包案等信访工作制度，夯实包案单位责任，坚持依法化解、综合施策、分类处置、一案一策原则，开展“治理重复信访、化解信访积案”专项行动，全力化解一批房地产开发、征地拆迁、职工待遇、农民工工资等重点领域信访积案。推进劳动用工领域社会信用体系建设，实行守信联合激励、失信联合惩戒机制。开展侵害妇女权益风险隐患排查整治专项行动。推进行政复议体制改革，实现部门、镇办法律顾问全覆盖。

关键词： 招商引资 征地拆迁