2022年消费是发力重点 可以给低收入群体“发钱”？

1月17日，2021年中国经济年报正式出炉，我国GDP比上年增长8.1%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅，经济总量达114.4万亿元。20日，河南省统计局也公布了2021年经济发展“成绩单”，全省经济发展呈现出较强的韧性。

然而，面对“时代之变”，我们不敢掉以轻心：2021年中央经济工作会议提示，我国经济发展依旧面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长成为2022年经济工作的核心命题。

2021年的成绩怎么样?2022年，中国经济将面临何种境遇，河南又要做好哪些准备?年末岁尾，顶端新闻·河南商报邀请多位国内顶尖经济学家，远望前路，试图叩开2022年中国经济发展趋势的大门。下面，我们一起听听北京大学国家发展研究院院长姚洋的解读与展望。

2021年中国经济展现出强大的韧性

顶端新闻·河南商报：1月17日，国家统计局正式对外发布了2021年中国国民经济运行情况，这个成绩怎么样，有达到你此前的预期吗?

姚洋：我之前预测2021年经济增速在8.3%~8.5%之间，整体来看是一个还不错的成绩，这也说明中国经济本身是没有问题的，我们可以看到中国经济背后所展现出来的强大的韧性。

顶端新闻·河南商报：2021年我国经济增长对世界经济增长的贡献率将达25%左右，和发达国家相比，我们的差距还有多大?

姚洋：从增速来看，中国经济增速肯定是比较高的，和美国相比的话，我们的GDP已经达到美国的75%以上，和美国整体的差距正在缩小，但也要注意，我们国家有14亿人口，从人均GDP角度来看，差距还是比较大的。

顶端新闻·河南商报：如何评价2021年中国经济的整体走势?

姚洋：纵观2021年全年的经济运行趋势，中国经济呈现类似“倒U形”变化，尤其是上半年经济恢复相当不错，但三、四季度回落，同比分别增长4.9%、4.0%。

去年下半年开始，我国对房地产的调控力度加大，下半年以来，很多城市的土地都出现流拍，房地产对经济的拉动效应大打折扣。年前的环保减排措施对地产行业发展也会有所影响。

此外，疫情导致大家流动受限，这对消费的影响是巨大的。

2022年，中国经济发展走势预计“前低后高”

顶端新闻·河南商报：2022年，中国经济的整体走势可能是什么样的?经济增速将处在什么水平?

姚洋：2021年中国经济所面临的压力也会延续到2022年，近期奥密克戎毒株在全球有蔓延之势，国内的疫情防控力度加紧。

国际方面，很多国家已经开始习惯与病毒共存，全球经济会继续复苏，2022年上半年我们可以预见美联储的货币政策仍旧偏于宽松，但逐步转向收紧是大的方向。

综合来看，我认为2022年中国经济整体将呈现“前低后高”的走势，经济增速达到5.5%左右是没有问题的，预计财政政策比较宽松，货币政策不会太紧。

顶端新闻·河南商报：2021年，中国固定资产投资增速低迷，到2022年，随着专项债发行提速和一大批重大工程项目开工建设，今年的投资增速是否会有所回升?

姚洋：可能会有所回暖。一方面，政府可能为了稳增长，出台一些积极的财政政策，加大一些政府项目的投资。

另外，房地产调控方面有可能会适度宽松，至少满足一些企业正常的开发贷需求，防止房地产市场出现系统性金融风险，这个从中央经济工作会议的定调也可以看出。如果对房地产制度放松一点，有利于拉动投资需求，今年的投资增速可能会有所改善，但不会大幅增长。

事实上，投资是中央和地方博弈的问题，中央鼓励地方进行投资，借给地方国债，实际用于基础设施建设的并不是大块资金，投资对经济增长的贡献率很难上升太多。

尽管2021年出口成为拉动我国经济增长的一个重要引擎，但到2022年，我们不能期待还能有这么高的增长，因为今年基数已经非常大了，那么在2022年，消费仍然是重点，但要转变思路。

消费是发力重点，可以给低收入群体“发钱”

顶端新闻·河南商报：从数据来看，2021年被寄予厚望的消费略显疲软，2022年消费是否会延续此前的疲软状态，短期内有无办法缓解这种情况?

姚洋：如果疫情防控仍收紧，消费疲软是必然的。以往的思路都是保供应端，通过补贴生产来刺激需求，但我认为，可以转变思路，直接从消费入手，给老百姓发钱。

现在有非常多的技术手段可以实现精准发放数字货币，建议政府对低收入人群进行现金补贴，但这种补贴不同于去年有些城市发放的所谓“消费券”，是可以让老百姓拿到去购买任何他们需要的东西的补贴，而不是打折卡、几个月之内必须花掉的钱。

挖掘传统产业的潜力，往产业本身的上端走

顶端新闻·河南商报：中央经济工作会议提出，2022年经济工作要稳字当头，稳中有进，对于地方政府来说，“稳住经济”最关键的是什么?河南应该抓住什么机遇?

姚洋：“稳”首先要稳政策，要保护市场的运作，其余的交给市场。

北方地区和沿海地区相比，工业结构不同，追赶起来有难度，我认为对于河南省来说，完全可以安心做中间技术，在中间技术上寻求突破。

河南省城市数比较多，如果土地足够多，可以做好分工。郑州可以做传感器中心，那么其他城市也可以找自己的定位。

并且，没有一个行业是不能升级的，只要跟上全国的形势就是很好的，并不是说只要是传统行业就一定要淘汰，你看英国、美国把所谓的传统产业淘汰之后，产业就空心化了，现在出现很多问题。如果我们能保留这些传统产业，那应该高兴才对，要挖掘潜力，往产业本身的上端走。(顶端新闻·河南商报记者郝瑞铃)

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