国家发展改革委回应经济热点—— 推动经济持续健康发展,有信心有能力
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制图:张丹峰 |
“今年以来,面对更趋复杂严峻的外部环境,我们坚持稳中求进、以进促稳,实施更加积极有为的宏观政策,加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措,经济运行总体平稳。”6月26日,国家发展改革委举行新闻发布会,国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超分析了当前经济形势,并围绕“两新”政策成效、粮食生产、能源保供等热点问题回答了记者提问。
存量政策加快落地见效,新的储备政策陆续出台实施
从供给看,农业生产有序开展,工业服务业稳定增长。
5月份,规模以上工业增加值同比增长5.8%,服务业生产指数增长6.2%,增速比上月提高0.2个百分点。
从需求看,消费投资持续扩大,出口保持较快增长。
5月份,社会消费品零售总额同比增长6.4%,增速为2024年以来最高水平。前5个月,固定资产投资稳定增长,其中制造业投资增长8.5%。5月份以人民币计价的货物出口增长6.3%,其中对东盟、欧盟、共建“一带一路”国家出口分别增长17.5%、13.7%、13.8%。
当前,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性有所增加,全球经贸稳定增长面临挑战。
“近期,世界银行、经合组织分别将全球经济增长预测下调0.4个和0.2个百分点,而对中国经济增长预测维持总体稳定。德意志银行、摩根士丹利、高盛等国际投行也纷纷上调对我国经济的预测。”李超表示,随着存量政策加快落地见效,新的储备政策陆续出台实施,有信心有能力把外部冲击的不确定性和不利影响降到最低,推动经济持续健康发展。
以工代赈,是稳就业稳经济政策工具之一。李超介绍,近日,国家发展改革委联合有关部门印发了《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》。
下一步,将抓紧下达新增以工代赈中央预算内投资计划,推动此前已下达计划的项目迅速形成实物工作量。同时,推动各地最大程度挖掘以工代赈项目用工岗位规模,最大力度吸纳当地困难群众参与建设,最大幅度提高劳务报酬占中央投资的比例,多种方式开展培训提高务工群众技能,充分发挥以工代赈中“赈”的实效。
将分领域制订落实到每月每周的“国补”资金使用计划
今年以来,国家发展改革委会同有关方面加力扩围实施“两新”政策,以旧换新相关商品销售额已超1.4万亿元。
设备更新方面,超长期特别国债资金支持力度为2000亿元。第一批约1730亿元资金,已按照“地方审核、国家复核”的原则,安排到16个领域约7500个项目,第二批资金正在同步开展项目审核筛选。
消费品以旧换新方面,超长期特别国债资金支持力度为3000亿元。前两批共1620亿元资金已按计划分别于1月、4月下达,同时还把地方资金使用情况作为重要因素,对去年多支出的地区进行了倾斜支持。
“总的看,‘两新’政策持续显效,稳投资、扩消费、促转型、惠民生的关键作用进一步凸显,家电、家具、通信器材等销售快速增长。”李超表示,国家发展改革委将充分发挥“两新”部际联席会议机制作用,推进相关工作——
设备更新方面,加强设备更新项目闭环管理,加快项目建设,强化资金监管,推动形成更多实物工作量;抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策,进一步降低经营主体设备更新融资成本。
消费品以旧换新方面,按照既定安排,今年第三批消费品以旧换新资金将在7月下达;同时将协调有关方面,分领域制订落实到每月、每周的“国补”资金使用计划,保障消费品以旧换新政策全年有序实施。与此同时,及时跟踪评估各领域工作进展,不断完善实施机制,更好提升“两新”政策效能。
实现今年粮食生产目标任务有保障,迎峰度夏电力供需形势好于去年
粮食和能源,是必须牢牢端稳的两个“饭碗”。当前,粮食生产、能源保供形势如何?李超作了介绍。
先看粮食生产。据有关方面调度,当前全国夏收夏种已进入收尾阶段,夏粮小麦大规模机收基本结束,夏收进程总体顺利。近年来,国家发展改革委会同有关部门持续提升农业生产能力。藏粮于地方面,通过超长期特别国债、中央预算内投资、增发国债等多种渠道,持续推进高标准农田、大中型灌区等重点工程建设,显著增强了农业生产的抗旱防涝减灾能力。藏粮于技方面,深入实施种业振兴行动,审定推广一批高产优质适用品种,大力实施粮油作物大面积单产提升行动,推动良田、良种、良机、良法有效融合。截至去年底,农作物耕种收综合机械化率超过75%,农业科技进步贡献率超过63%。
“经过多年努力,我国粮食生产基础不断强化,今年实现全年粮食生产目标任务是有保障的。”李超表示,下一步,将推动各地抓好夏季田管、夏粮收购等后续工作,接续抓好早稻、秋粮等生产,确保全年粮食稳产丰收。
再看能源保供。夏季是全年用电负荷高峰,初步预计,今年迎峰度夏期间全国最高用电负荷同比增加约1亿千瓦。有关方面聚焦提升电力保供能力,已提前布局加强能源产供储销体系建设,各方面积极有效应对高温天气用电负荷,今年迎峰度夏电力供需形势好于去年,全国电力供需平衡总体有保障。
近年来,我国新能源消纳能力不断提升,已建成全球规模最大的电网,拥有全球最高输电电压等级、最长特高压输电线路、最大新能源并网规模,已投运特高压输电通道43条。据统计,目前全国新能源消纳利用率维持在90%以上。“下一步,将把新能源消纳作为新型能源体系建设的重点,深入落实发电、输电、调节等各环节支持政策,持续推动新能源高质量发展。”李超说。
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