福建省将乐县法院南口法庭探索“135”诉源治理模式_焦点

民主与法制网讯（记者陈镇国 通讯员吴向阳 滕吴宇)近年来，福建省三明市将乐县人民法院南口法庭立足于审判职能，围绕传统法治文化，以加强乡村诉源治理、生态环境保护和基层社会法治为出发点，发展新时代“枫桥经验”，积极探索“135”诉源治理模式，努力打造满足人民需要的新时代人民法庭，为乡村振兴战略实施注入强劲司法正能量。

发展“一脉相承”的解纷机制

(相关资料图)

一是抓好“指导调解”，走好关键“第一步”。2000年到2010年，南口法庭人民调解工作实现角色转变，探索建立指导人民调解“五个一”工程，延伸法庭司法服务，加强与片区司法、综治等部门之间的横向联系，强化指导人民调解工作，初步实现了矛盾纠纷的源头治理。

二是做实“联动调解”，把好转型“第二步”。南口法庭进一步拓展“指导调解”的工作思路，推行“133大调解”工作模式，设立大调解联动中心，推动联动调解、诉前调解、司法确认三项工作机制逐步规范化。

三是做优“诉源治理”，推进发展“第三步”。南口法庭在前两个阶段工作的基础上，进一步完善源头解纷机制，强化非诉解纷功能，整合社会解纷资源，形成“135”模式，诉源治理工作取得了明显成效。2022年，南口法庭诉源减量85件，收案同比下降24.6%，万人成讼率（件）53件，同比下降27.3%；今年1-4月，万人成讼率（件）仅19.6件，同比再降10.9%。

融汇息讼的“三个文化元素”

一是融入客家和谐文化元素。南口法庭推进客家家风文化与纠纷化解机制的深度融合。在案件调处过程中，法官邀请宗族长辈、名望乡贤担任特邀调解员，利用宗氏祠堂作为调解场所，将矛盾纷争化解在“家门口”。

二是融入传统法治文化元素。南口法庭坚持在工作中秉承杨时“民本和谐”理念，弘扬杨时“去胜心、循天理”的生态法治观，联合县环保等多部门从源头防范化解涉生态民事纠纷。

三是融入法庭庭院文化元素。在南口法庭大楼内设家风家训长廊、法器文化走廊、法治文化庭院等文化阵地，营造浓厚的法治文化气息，为诉源治理工作提供坚实的人文基础。

开启减讼的“五把解纷密钥”

一是推动融网进格，强化速调无缝对接。南口法庭融入基层社会综治网格，探索建立“法官+网格”工作机制，设立“诉源共治中心”，主动对接乡村基层网格员，形成“网格前端调解—共治中心分流调解—法庭诉前调解”。

二是持续巡回审判，厚植乡风法治文明。南口法庭坚持弘扬“马锡五审判方式”，发挥基层法庭“乡土司法”的特色和优势，对于具有典型意义的案件，到村里田间调解或开庭审理，高效化解类案矛盾纠纷。

三是创新调解方法，打造特色解纷工作方式。南口法庭总结提炼擂茶文化中“礼”“合”“和”“清”四字要义，将其运用于家事、邻里等类型纠纷，发挥擂茶调解法“提壶宽心”的作用，将矛盾化解于无形。

四是聚焦以案讲法，实现法治宣传全覆盖。南口法庭通过开展“居民夜谈—法律夜话”、拍摄“小案大理”公益宣传片、建立“十大宣传阵地”等方式，促法治宣传点多面广，协助辖区提升法治化建设水平。

五是坚持以庭为家，始终做群众的“贴心人”。南口法庭庭长李全华自2005年到该庭工作以来，经常走家串户拉家长，了解村情民意，发现纠纷苗头就提前介入化解，从源头上为老百姓排忧解难。

关键词：