美国拟取消对华加征关税？不解决通胀问题面临失去国会控制权的危机

据美国劳工统计局数据绘制

5月4日，美联储宣布加息50个基点，这是自2000年以来加息幅度首次达到50个基点，显示美联储收紧货币政策的紧迫性。同时，美联储宣布将从6月1日起缩减规模近9万亿美元的资产负债表，以配合加息举措，遏制飙升的通胀。这是美联储临时主席鲍威尔出席新闻发布会。 据新华社

美国总统拜登10日表示，美国政府正在讨论是否取消特朗普政府时期对华加征的关税，但尚未就此作出决定。

美国4月份的消费者价格指数(CPI)上涨了8.3%，达到近40年来最高的水平。尽管拜登政府已采取加息与投放储备油等措施，但美国的物价水平仍然没有迅速降低。

中国商务部新闻发言人此前表示，美方单边加征关税措施不利于中国，不利于美国，不利于世界，在当前通胀持续走高、全球经济复苏面临挑战的形势下，希望美方从中美两国消费者和生产者的根本利益出发，尽快取消全部对华加征关税，推动双边经贸关系早日回到正常轨道。

◆美方说法

行动是否延续，美启动复审程序

美国贸易代表办公室3日宣布，四年前依据所谓“301调查”结果对中国输美商品加征关税的两项行动将分别于今年7月6日和8月23日结束。即日起，该办公室将启动对相关行动的法定复审程序。

美国贸易代表办公室当天发表声明说，将告知那些受益于对华加征关税的美国国内行业代表相关关税可能取消。行业代表可分别在7月5日和8月22日之前向该办公室申请维持加征的关税。该办公室将依据申请对相关关税进行复审，复审期间将维持这些关税。

美国贸易代表戴琪2日在出席活动时表示，美国政府将采取一切政策手段以抑制物价飙升，暗示削减对中国输美商品加征的关税将在考虑范围之内。

所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行，具有强烈的单边主义色彩。依据所谓“301调查”，美国先后自2018年7月和8月起分两批对从中国进口的商品加征25%关税。

美国内减免对华加征关税呼声再起

美国对华加征关税措施遭到美商界和消费者强烈反对。由于通货膨胀压力陡增，近期美国国内有关减免对华加征关税的呼声再起。

美国总统国家安全事务副助理达利普·辛格日前表示，美国对华加征的部分关税“缺乏战略目的”，联邦政府可降低对自行车、服装等中国输美商品加征的关税，以帮助抑制物价上涨。

美国财政部长耶伦近日也表示，美国政府正在仔细研究对华贸易战略，取消对中国输美商品加征的关税是“值得考虑的”。

华盛顿智库彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔日前接受新华社记者电话采访时说，美国目前面临高通胀压力，美政府应减免对中国输美产品加征的关税，采取一切可能措施降低通胀水平、稳定通胀预期。该研究所日前发布的政策简报指出，如果取消特朗普政府对中国输美产品加征的关税、以“国家安全”为名加征的钢铁关税等，可以降低美国CPI约1.3个百分点。

美国劳工部数据显示，美国消费者价格指数(CPI)同比涨幅已连续6个月高于6%，3月CPI同比上涨8.5%，涨幅刷新逾40年峰值。

◆动议根源

加征关税约5500亿美元中方采取了对等措施

本轮发端于2018年的中美贸易摩擦至今已四年有余。

2018年3月份，时任美国总统特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购，特朗普在白宫签字前对媒体说，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。

记者综合各类公开数据梳理发现，2018年3月以来，美国多次向中国加征关税，总规模约为5500亿美元。

具体来看，2018年7月6日，美国对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税;2018年8月23日起，美方决定对160亿美元的中国输美产品加征25%关税;随后的2018年9月24日，美国再次对2000亿美元的中国输美产品加征10%的关税，2019年5月份，美方将2000亿美元中国输美商品的关税从10%上调至25%。

2019年，美国贸易代表办公室再度宣布将对约3000亿美元自华进口商品加征10%关税，当年9月1日，美国对华3000亿美元输美产品中第一批加征15%关税措施正式实施。

当然，针对美国加征关税的相关举措，中方也采取了对等措施。

美国人购买中国商品时多花约800亿美元

彼得森国际经济研究所的研究指出，目前对中国进口商品征收的平均关税为19.3%，相比2018年3%的平均关税水平已提升了6倍多。在美国从中国购买的所有产品中，这一关税壁垒涵盖了66.4%的产品。

美国在2021年从中国进口的商品总额为5060亿美元，对华商品征收的平均关税增加了大约16%。也就是说，美国人实际上在购买中国商品时多花了约800亿美元。彼得森认为，如果能降低关税壁垒，实行贸易自由化的政策，会直接为美国的普通家庭带来实惠。

比如，如果能在目前的基础上降低2%的关税，那么美国的通货膨胀率将在目前的水平上降低1.3%，这相当于为美国的每个家庭节省近800美元。

美国前财政部长劳伦斯·萨默斯指出，对美国的许多家庭而言，这都是一笔不小的资金了。对一个每年消耗500加仑汽油的家庭而言，如果他们能省出这800美元，那么就算每加仑汽油价格再涨1美元，他们也能更从容地应对。

对华关税直接或间接伤害美国消费者

《南华早报》日前刊文说，美国对华贸易战徒劳且适得其反，不但并未改变美对华依赖程度，反而使全球供应链更加复杂脆弱。

文章说，美国对华贸易战徒劳且适得其反，现实情况是美国仍将继续依赖从中国进口的产品。据美国人口普查局数据，今年1月和2月，美国从中国进口的商品价值和贸易逆差都已恢复到疫情前水平。

文章说，大多数经济学家认同美国对华加征关税无效的观点。当美国公司转嫁成本时，对华关税直接或间接地伤害了美国消费者。最糟糕的是，它还使美国失去了多达24.5万个工作岗位，并加剧了通货膨胀。

缓解通胀压力有利中期选举

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，拜登此次提出拟取消对华关税背后的原因主要是美国经济方面压力较大，特别是通货膨胀压力已达40年来高位，这不仅仅影响民生，更对民主党今年11月份的中期选举的选情构成了重大威胁，而通过取消对中国进口商品额外加征的关税，可以缓解美国国内通货膨胀压力，助力中期选举。

美国3月份的消费者价格指数(CPI)上涨了8.5%，这是近40年里最高的。4月份的CPI指数也高达8.3%，高于此前预计的8.1%。

《纽约时报》的一份调查显示，在每10名美国人当中，有9人都表示注意到了物价上涨的状况。通货膨胀已影响到人们日常生活的方方面面，汽油、卫生纸等商品价格都在蹿升，连“1元店”都把许多商品的定价涨到了1.25美元。

有受访者表示：“所有的东西都在涨价，除了工资以外。这让我们的生活十分艰苦。”很多受访者将高通胀的原因归咎于企业对利润的贪婪以及拜登政府的糟糕表现。

拜登认为，美国目前的通胀问题主要是由两个原因造成的：一是新冠疫情造成的影响使全球经济放缓脚步，企业的生产供应与人们的日常需求都受到了影响;二是俄罗斯与乌克兰之间的战争推升了石油、玉米、小麦等重要商品的物价。

不解决通胀问题面临失去国会控制权的危机

《财富》的统计显示，共和党人谈论“通货膨胀”的次数是民主党人的六倍，共和党人已经把通胀问题作为针对民主党的有力武器。

如果拜登不能解决通胀问题，民主党将在11月关键的中期选举中面临着非常艰苦的斗争，以及失去对国会控制权的危机。民主党和共和党目前在参议院各占一半议席。而在众议院，则由民主党以221席对209席保持着微弱的优势。

经济问题始终是美国选民们最关注的问题之一，随着物价水平一路走高，拜登在选民中的支持率正在走下坡路。据统计，目前只有41%的美国人认可拜登执政以来的成绩。

5月4日，CNN公布的一项民调显示，大多数美国人认为，拜登的政策对美国经济造成了伤害。每10个人当中，有8个人认为政府在应对通货膨胀这个问题上做得不够多。只有23%的美国人认为经济情况还可以，而去年4月则有54%的美国人表示认可。

◆保持冷静

即使调整也不会改变对我经贸遏制的现实

彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔日前接受新华社记者电话采访时说，考虑到目前的政治形势，预计拜登政府很难在中期选举前取消或降低特朗普时期对中国输美商品加征的额外关税，因为一旦撤回这些关税，拜登政府面临美国国内部分议员称其对中国“软弱”的批评。

全国政协常委、提案委员会委员张连起表示，即使美方调整了对我加征的关税，也只是为了在一定程度上缓解其国内的通胀压力，不会改变美方对我经贸遏制的现实状况。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，美国取消对华关税会对缓解当地通胀有一定影响，但效果不会是立竿见影的，因为通胀的主要原因还是在于美国超发货币及疫情防控存在一些问题。白明还表示，即便美国真能取消对华关税也是被迫取消，而并非主观意愿上愿意取消，其目的并不是希望通过这一举措加强与中国之间的经贸关系，而是于己作为一种救急手段。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育进一步表示，其实，自拜登胜选之后，业界对于取消对华关税的呼声就非常大，但其上任一年多，相关举措仍只见楼梯响，不见人下来，因此，我们对于此次美国拟取消对华关税的呼声也要保持冷静。

(商报记者 虞洪波 综合报道 信息来源：新华社、澎湃新闻网、人民政协网、新京报微信公众号)

关键词： 美国拟取消对华加征关税 通胀压力 国会控制权 拜登政策