低生育该咋破局 全社会参与把养育成本降下来

三孩政策放宽后，“说好”的生育潮爽约了。最新发布的《中国统计 年 鉴 2021》 显 示 ，2020年全国人口出生率首次跌破 1%，创下了1978以来的新低。统计局数据也显示，2020年结婚登记人数创下了自2003年以来的新低，且已经是连续7年下降了。不想生还是不敢生?“这届”年轻人到底怎么了?

生育率创新低登上热搜

这两天，“2020年全国人口出生率首次跌破1%”上了各大平台的热搜。

新近发布的《中国统计年鉴2021》显示，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，创下了1978来的新低。同期全国人口自然增长率仅为1.45‰，同样创下1978年以来的历史新低。

人口出生率反映了人口的出生水平，该指标持续下降，意味着每年的新生儿越来越少。根据年鉴，2020年相比2019年，全国人口净增204万人，而前一年增量还高达467万。14亿人口基数，一年仅增加204万人，这个对比极为惊人。

在不少业内人士看来，这组数据传递了一个重要信号，那便是进入人口负增长时期的脚步越来越近了。众所周知，人口负增长会对人口红利、养老金、养老照料等带来持续性挑战。

房价高、养育成本高，工作压力大……在社交媒体上，这些都被认为是影响年轻人生育意愿的原因。其中，高昂的养育成本是目前最为关注的问题。

四川省社科院社会学研究所助理研究员候蔺告诉金融投资报记者，“二孩政策放宽后，我省在2017 年生育率达到 11.26‰的高峰 ， 但 到 了 2020 年 就 下 降 至8.7‰。虽然三孩政策已经发布，但由于孩次较高，对于人口增长水平的贡献有待观察，目前四川的生育水平现状十分严峻，维护适度生育率迫在眉睫。”在她看来，改善生育需要支持政策细化落地及建立以家庭福利为中心的普惠型养育体系。“核心是要完善各项社会保障制度，降低家庭养育负担，让当前困扰家庭生育意愿的养育成本降下来，这个离不开全社会的参与。”

候蔺认为，建立以家庭福利为中心的普惠型养育保障体系，保障“一老一小”两极人口的社会支持，是统筹发展社会事业的抢占先机之举。“整体来看，四川人口外流压力较大，提高家庭生育福利有利于吸引人才流入，从而提升整个地区的竞争力。”

多地拟新增辅助生殖机构

值得关注的是，除了不想生、不敢生外，不能生的问题也日益凸显。

据中国人口协会、国家计生委联名发布的最新《中国不孕不育现状调研报告》显示，中国的不孕不育率从20年前的2.5%至3%攀升到12%至18%左右。患者人数超过4000万，即每8对夫妇中就有1对有不孕不育问题。

成都市区一家生殖专科医院员工告诉金融投资报记者，“以前都是高龄妇女来看不孕不育症。这些年，年龄在20岁到35岁之间的患者越来越多，做试管婴儿的夫妻数量也在随之增加。

有业内人士表示，受教育年限延长、结婚推迟等诸多因素影响，目前育龄妇女生育时间也随之推迟，在生育能力随年龄增长而下降的情况下，男女不孕不育比例呈现上升态势。因此，对生育能力和生育权利的保护，也是“增强生育政策包容性”中不容忽视的一面。

据不完全统计，截至目前，已有上海、河北、河南、天津、贵州、安徽、陕西、山西等12个省市发布了“人类辅助生殖技术应用规划(2021-2025年)。其中，四川省未来5年增加机构数最多将达20家，其次是安徽、陕西、江苏等均规划新增不超过10家。

多地的规划称，目前存在辅助生殖服务需求量大的情况，同时存在地域分布不均衡、服务能力不均衡的情况，无法充分满足群众的生殖健康需求。由此看出，生娃难需求催生了千亿辅助生殖市场。有市场研究机构预计，未来中国辅助生殖市场需求规模将达到4341亿元。(本报记者 梅婧)

关键词： 低生育 该咋破局 全社会 参与