信息安全监管是境外上市必经“关口” 是大势所趋

7月10日，国家互联网信息办公室发布网络安全审查办法草案，规定掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须申报网络安全审查。这是在本月先后对滴滴出行、运满满、货车帮、BOSS直聘等多家互联网企业实施网络安全审查后，朝着监管政策化迈进的重要步骤。

7月4日，滴滴出行等App因存在严重违法违规收集使用个人信息问题被国家监管层勒令从应用商店下架，此事发生于滴滴公司在纽交所上市交易后不久。不仅滴滴，其后遭受下架处理的运满满、货车帮、BOSS直聘等，也都是因为出现同样的问题。

但这还没完，7月9日，由北京小桔科技有限公司主办的“滴滴企业版”等25款App，均被指存在严重违法违规收集使用个人信息问题。许多人原来以为只是滴滴出行一项有问题，谁知道竟然远不止一项。

保护用户的个人信息和隐私安全，是国家的义务;禁止属于国家主权范围的数据主权出境，是当前国际社会主流的意识和行动。下架滴滴App发生在滴滴刚刚在美国上市之后，两者自然是有关系的。7月6日，中办和国办印发的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，强调加强对境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作、压实境外上市公司信息安全主体责任，这就点出了两者之间的关系。公民个人信息和隐私安全，对个人而言是人身权利;对国家而言，海量信息涉及国家信息安全。

国家经济社会安全的隐秘轮廓甚至图景，对国家而言属于数据主权。一旦被不怀好意的国家、组织或者个人掌握，很可能会带来极端危险的后果。前有斯诺登“棱镜门”事件所暴露的美国政府随意进出互联网巨头数据库的内幕，近有美国政府插入欧洲海底电缆总闸口窃取欧洲政要谈话的骇闻。难怪欧盟国家在“棱镜门”事件后醍醐灌顶，终结了和美国“信息港”合作协议。

以滴滴为例，几乎掌握了中国90%的网约车出行人数据，广泛涵盖从出行轨迹到出行习惯、甚至影像资料、交易数据等等，一旦泄露，后果不堪设想。

鉴于此，我国将加强对境外上市相关的保密和档案管理工作，将信息安全把控纳入到类似有形的进出境管理体系，设立信息边境“关口”，这是十分必要的。下架滴滴出行虽然发生在滴滴赴美上市之后，但今后对境外上市或对发债企业实行事前信息安全监管是大势所趋的。

信息主权管理，并不是要抛弃国际间互联网的互联互通合作精神。维护国家主权，与畅通信息交流并不矛盾。互联互通是为了相互之间的友好合作，因此互联互通是必须建立在善意交往的基础上。如果一些国家处心积虑奉行遏制中国打压中国的政策，中国自然会采取自我保护措施，谁也不会在这方面授人以柄。

看看最近西方某些媒体的反应，可以看出他们对中国压根就没有好意。有的歪曲中国要对赴美上市企业亮红灯，有的嘲弄投资者“谁买中概股谁就是白痴”。中国一直鼓励企业去美国上市，反倒是美国不惜破坏国际合作规则驱赶中国的上市公司。美国想赶中国公司的时候，使劲渲染中国公司这不好那不好;现在中国对滴滴等上市公司加强信息安全审查时，西方又有人造谣说中国对赴美上市企业亮红灯，完全是倒打一耙，可谓翻手为云，覆手为雨。

美国迫使中国赴美上市企业接受美国的年度审计制度，目的就是为了阻挠和驱逐中国企业，现在滴滴在美国上市反倒遇到了一路绿灯，速度之快前所未有。美国一反常态，其中缘故耐人寻味。滴滴是否满足了美国的“审查”欲望不得而知。但无论如何，中国扎紧篱笆，防止隐秘信息被外国“审查”局面的出现，不仅有理由，也有必要。

中国对鼓励企业赴美上市政策基本没有变，如果非要说有变的话，就是说我们明确了一个底线：不会以损害自身主权的代价来换取上市。中国人自古就有不吃嗟来之食的骨气，如今这仍会体现在许多方面。

关键词： 信息安全 监管 境外上市 关口