六部门：培育专精特新‘小巨人’企业和制造业单项冠军企业”

企业是产业链、供应链的实施主体，其中优质企业是领头雁、排头兵。

7月2日，工信部、财政部、证监会等六部门联合印发的《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》(下称《指导意见》)明确提出，加大基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、高端仪器设备、集成电路、网络安全等领域关键核心技术、产品、装备攻关和示范应用。推动制造业高质量发展、提升产业链供应链自主可控能力的又一政策文件出台。那么《指导意见》出台的背景是什么?提出哪些培育发展举措?对哪些行业带来利好?

树立三类典型标杆企业

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要“实施领航企业培育工程，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新‘小巨人’企业和制造业单项冠军企业”。

加快培育发展制造业优质企业不仅是激发市场主体活力、推动制造业高质量发展的必然要求，也是防范化解风险隐患、提升产业链供应链自主可控能力的迫切需要。

企业不分大小，只要创新能力强、质量效益高、在制造业基础和产业链中发挥独特作用，都是制造业优质企业。根据企业在产业分工中的位置和规模，《指导意见》提出树立产业链领航、单项冠军和“小巨人”企业三类典型标杆。《指导意见》明确，力争到2025年，梯度培育格局基本成型，发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业。

提出哪些培育发展举措?

当前，国内外形势严峻复杂，新一轮科技革命和产业变革加快演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加，各类企业发展面临新情况新问题。

与发达国家企业相比，我国企业自主创新能力有待持续提升;产业链供应链安全稳定存在风险、企业发展韧性有待增强;大中小企业协同发展水平不够，尚未形成有效的大企业带动中小企业发展、中小企业为大企业注入活力的融通发展格局;技术创新、经营管理等专业化人才存在较大缺口等。

在支持企业自身做强做优做大方面，《指导意见》明确，加强国家科技创新资源对企业的支持和开放;引导企业广泛参与制造业强链补链行动;引导企业向高端化、智能化、绿色化方向发展;搭建大企业与中小企业合作平台;引导企业加强管理创新;鼓励企业加强对外开放合作。

在保障与服务方面，一是加强金融、财政和人才支持。金融方面，通过引导基金、上市、产融合作等多举措强化支持;财政方面，统筹用好“专精特新”中小企业高质量发展奖补资金等各类资金;人才方面，着力支持企业高端人才引进和各类人才的培育。二是加强精准服务。分级构建优质企业培育库，从高效对接、专业化服务、宣传推广等方面服务企业发展。此外，文件鼓励各地发挥积极性、创造性，进一步研究制定符合国际通行规则的支持政策措施。

银行持续助力

在政策的支持和引导下，银行业对先进制造业的金融支持也持续发力，更加全面。

银保监会公布的最新数据显示，2020年，全国新增制造业贷款2.2万亿元，超过前5年总和。随着国家越来越多地把关注的目光放到先进制造业上，银行业也越来越重视对先进制造业的支持。在各家银行公布的2020年经营业绩中，多家银行都用“较高增速”“快速发展”“加大投入”等词汇形容本行2020年对先进制造业发展的支持情况。

工商银行副行长徐守本在2021年业绩发布会上表示：2021年，我们将结合政策导向和市场的变化，持续加大对制造业企业的金融支持力度，推动制造业的高速发展。持续优化信贷结构，加大对‘新制造、新服务、新基础产业、高技术’等‘三新一高’领域，以及战略性新兴产业的支持”。

农业银行也表示，下一步，将持续提升制造业信贷规模和金融服务质效，强化金融支持制造业强链补链，坚持金融赋能制造业高端化智能化绿色化发展，不断巩固提升优势产业的国际领先地位。

其次，各家银行除了对先进制造业加大投资外，还开发了多种专属金融产品和服务，以适应先进制造业的发展需要。

农行创新推出产业集群批量营销、平台合作、产业链金融、数字化金融和多元金融等五大制造业金融服务模式，加大对先进制造业、战略性新兴产业的金融支持力度;重点拓展产业集群批量营销服务模式。

利好哪些行业?

中国国际经济交流中心副理事长、第十三届全国政协经济委员会委员王一鸣日前在一场论坛上表示，中国在核电、高铁、工程机械、通信设备等终端产品都具备了一定的国际竞争力。相比终端产品，关键零部件的技术迭代更快、专业化程度要求高，产品的研发往往基于基础研究，市场竞争也更激烈，所以怎么在关键技术这些中间品领域形成创新能力，对中国的产业链安全也越来越重要。

专家分析，文件的出台对制造业企业带来诸多政策利好。一是利好关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，比如基础零部件、基础电子元器件、网络安全等。二是利好高精尖行业特别是数字经济相关行业，比如智能制造、5G、工业互联网、工业软件等。三是利好具有先进绿色低碳技术的行业，比如工业低碳技术、绿色制造技术等。

2021年上半年，全球芯片行业都处于产能紧缺、价格上涨的状态。芯片危机的出现，让大家认清了“求人不如求己”的道理，关键核心技术不是花钱可以买到的，中国的制造业必须解决关键技术“卡脖子”的问题。发挥优质企业引领示范作用，可以带动产业链上下游企业和各类企业做优做强，从而促进我国产业基础能力和产业链现代化水平整体提升。

关键词： 制造业 重磅 政策 利好