中信、光大获金控首批入场券 下一批接棒者有谁入围？

“金控牌照受理破冰!”“超级牌照揭幕”……近日，关于央行受理中信公司与光大集团设立金控公司申请的消息引发热议。

不同谋局有何考虑

央行最新披露的关于“受理中国光大集团股份公司设立金融控股公司申请”以及“受理中国中信有限公司设立金融控股公司申请”的公示信息引发关注。根据公告，光大集团、中信公司牌照受理日期分别为2021年6月4日、2021年5月28日，但从金融控股公司持股情况来看，又可窥出二者不同。

具体来看，中信公司设立的金融控股公司由中信公司100%持股;而光大集团金融控股公司则由中央汇金投资有限责任公司持股63.16%、财政部持股33.43%。

在金融监管研究院院长孙海波看来，从公告判断，中信公司主要是通过设立子公司模式成立金控，主要是因为其非金融板块占比过高，没办法把整个集团变为金控;而光大集团很可能是整个集团转为金控。孙海波认为，光大集团非金融板块不多，适合集团变为金控的模式。

光大银行金融市场部分析师周茂华认为，中信公司、光大集团两家公司首批获准设立金控，主要是这两家公司满足监管准入条件，且规模体量大、牌照齐全、内部治理完善、经营规范，监管部门首批两家设立金融控股公司，有望塑造很好的范例;同时，也释放监管部门金控准入严格把关的信号。

谈及两家公司设立金控公司的模式差异，周茂华进一步表示，中信集团由于业务中实业比重相对大，需要对内部业务板块进行调整梳理，在制度上对其实业板块和金融板块进行隔离，市场化协同，防范二者风险交叉传染，推动金融与实体良性互动。

下一批接棒者有谁入围

所谓金融控股公司，是指依法设立，对两个或两个以上不同类型金融机构拥有实质控制权，自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或者股份有限公司。

2020年9月13日，国务院曾发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》，授权央行对金融控股公司开展市场准入管理并组织实施监管。

随后，央行发布《金融控股公司监督管理试行办法》，细化了《准入决定》中金融控股公司准入的条件和程序。

根据相关规定要求，金融控股公司的控股股东、实际控制人应为境内非金融企业、自然人以及经认可的法人;实质控制两类或两类以上金融机构;实质控制的金融机构的总资产或受托管理资产达到一定规模，或者按照宏观审慎监管要求需要设立金融控股公司，都要设立金融控股公司并纳入监管。

早在2018年，央行曾划定5家金控试点，包括招商局集团、上海国际集团、北京金控集团、蚂蚁金服、苏宁集团。

关于5家试点机构牌照申请最新进展。苏宁集团方面回应称，该司正按央行有关控股公司试点要求，积极准备。而对蚂蚁集团申请进展，央行副行长潘功胜不久前也曾公开表态，蚂蚁集团所有从事金融活动的机构全部纳入金融控股公司统一接受监管，建立完整的风险隔离措施，确保交易安全。

针对互联网金控，孙海波认为，蚂蚁集团后续走的方式，或类似光大集团整体纳入金控，其非金融板块也可能面临剥离的选择，但具体模式有待后续央行和蚂蚁之间的磨合。在孙海波看来，其他互联网平台，可能会有1至2家也纳入金控，不纳入的也会参照管理。

周茂华表示，首批两家获准设立的公司为市场提供了样板，规模体量大、混业经营的“金融系”和“实业系”的公司不在少数，后续哪些公司获批，关键还是看申请公司是否满足监管的准入门槛和条件。

将有更多主体依规设立

此前国务院曾要求，从2020年11月1日正式实施金融控股公司准入管理决定起12个月内，符合具有申请设立金融控股公司情形的公司，要向央行申请设立金融控股公司。在业内看来，从时间点和市场情况来看，预计不久，也将有其他金控公司的申请会陆续“露面”。

在业内看来，两家公司获金控首批“入场券”，标志着金控公司自顶层办法制定后正式迈向设立阶段，这既意味着金融巨头相关监管开始步入正轨，也表明后续将有更多主体依规设立。

金控受理开闸，市场伺机而动。针对后续申请机构，周茂华建议，机构可以以此为契机根据金控准入的监管要求，加快理顺股权结构、完善内部治理、健全风险隔离机制、规范公司经营、真正发挥金融综合运营优势、降低成本、为消费者提供多元和有竞争力的服务，增强服务实体经济能力。

孙海波则认为，金控最核心的监管手段是高管准入、资本监管、关联交易风险防范。但是目前金控集团的资本规则框架和关联交易仍然缺失，需要央行进一步出台明确规则。(岳品瑜刘四红)

关键词： 中信 光大 金控 入场券