内蒙古自治区乌兰牧骑：法治护航红色嫩芽四季常青

作为全国第一个民族区域自治地方，内蒙古自治区地处北疆幅员辽阔，从东到西是“太阳要走两个小时的地方”。2016年以来，围绕执行、实施第三期国家人权行动计划目标、任务，内蒙古自治区坚持依法推进、协调和全面推进、务实推进、平等推进与合力推进原则，奉行以人民为中心的人权理念，把生存权、发展权作为首要基本人权，协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利，努力维护社会公平正义，促进人的全面发展，人权事业取得的成就多如绿茵草原上的格桑花。

五月的草原，和风艳阳，生机萌发。记者一行走进内蒙古自治区，踏访辽阔北疆近年促进人的全面发展成就。草海撷珍，撷取大时代里的小人生;见微知著，见证这片辽阔土地里家与国的同频共振，记录绿色草原发展路上的幸福长调，定格辽阔北疆美丽人生里的历史瞬间。

减羊增牛：生态牧场孕育富足美满生活

“夏天最好，草也茂，花也美，天上有蓝天白云，地上有蒙古包，牛群哞哞叫，可开心呢。”说起一年四季最爱的季节，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗巴雅尔图胡硕镇图布信嘎查的蒙古族生态牧场主洪格尔巴特尔的汉族妻子高月，立即眼放光芒，脸露笑容。闻言同样笑语扬眉的还有洪格尔巴特尔和他年逾八旬身体硬朗的母亲杭喜玛。

曾经外出打工、经商多年的经历，令洪格尔巴特尔敏锐捕捉到发展家庭牧场的机遇。2014年，他向扎鲁特旗农牧业局申办下来现代生态家庭牧场，随后一路见证国家扶持乡村产业发展、引导牧民实现转型的绿色发展历程。

洪格尔巴特尔是与哥哥毕力根达来、姐夫赛音乌力吉以合作社模式联合组建的家庭生态牧场，当年一次性投入400多万元，并利用了旗里的项目扶持政策。到了2017年，赶上科尔沁500公里景观大道建设，让洪格尔巴特尔有机会分享发展牧区旅游产业的红利。那一年，他们卖掉近600只羊，又出栏99头本地牛，从传统的牛羊养殖转型瞄准“养牛+旅游”方向发力，先后建起大大小小的蒙古包10余座，开门迎接八方来客，当年牧场纯收入即达113万元，其中旅游收入突破25万元。

说起这些年的变化，洪格尔巴特尔对减羊增牛的决定充满骄傲。“放羊对草原破坏力大，羊吃草会啃草根，羊养太多，牧场会荒漠化，但牛不吃草根，对草原破坏力小。旗里鼓励减羊增牛，能增加收入，又能保护草原，改得好呢。”

洪格尔巴特尔夫妇的幸福生活并非孤例。近年，扎鲁特旗“减羊增牛、强牛兴牧、提质增效”战略实施成效可喜。据扎鲁特旗人民政府副旗长乌恩介绍，如今全旗养牛户发展到2.2万户，建设规模养殖场332个和家庭生态牧场775个。

赋权发展：草原绣娘成就出彩人生篇章

在内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗巴仁哲里木镇翁根海拉苏嘎查今年的“两委”班子换届选举中，刺绣带头人、蒙古族妇女吴英鸽不负众望，高票当选嘎查书记兼嘎查达。自此，这位原担任嘎查妇联主席的草原绣娘一路成长、成熟，成功当选基层党组织值得信赖的带头人和嘎查群众热情拥戴的当家人。

2015年当选嘎查委员会委员后，吴英鸽开始负责嘎查的妇女工作。2017年，旗里的人大常委会主任白晶莹到镇里做蒙古族刺绣示范培训，吴英鸽闻讯报名参加，参训后大受触动，自此跟蒙古族刺绣及其刺绣培训结缘，成为经由白晶莹培训、带动的2.6万名草原绣娘之一。

在非物质文化遗产传统技艺助力精准扶贫、精准脱贫方面，白晶莹功不可没。今年2月25日的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，白晶莹因此荣膺“全国脱贫攻坚楷模”称号。一根绣花针挑战的不仅是绝对贫困，也为草原绣娘挑开人生不设限的赋权发展之门。

先后担任嘎查妇联主席和刺绣带头人以来的历练，令吴英鸽对承担更多社会角色做足准备。2016年吴英鸽当选旗人大代表，2018年加入中国共产党，2019年又当选旗妇代会代表。当选旗人大代表以来，吴英鸽积极参政议政，2017年和2018年，就翁根海拉苏嘎查两个艾里之间的修路问题连续提案，最终修路问题获得圆满解决。2019年，她就翁根海拉苏嘎查的灌溉用田间井建设提案，2020年也得到圆满解决。2021年，吴英鸽则跟巴仁哲里木镇的其他旗人大代表一起联署镇里修桥修路主题的代表建议。

草原绣娘的成长故事，在兴安盟科尔沁右翼中旗还有各色各样的鲜活版本。这些草原绣娘，在参加刺绣培训以后，习得了技艺，挣到了收入，发展了新能力，把握了新机遇，参与了更多公共生活，承担了更多社会角色，成为新时代农村妇女赋权发展的一道独特风景。

乌兰牧骑：法治护航红色嫩芽四季常青

在内蒙古自治区兴安盟，记者分别遇到张学智和马金东，张学智是科尔沁右翼中旗乌兰牧骑副队长，马金东是突泉县乌兰牧骑党支部书记。两人娓娓忆及亲历的乌兰牧骑岁月以及乌兰牧骑队员职业生涯保障截然不同的今与昔。

乌兰牧骑，在蒙语里意为“红色的嫩芽”，后被引申为红色文艺轻骑兵。诞生于1957年的乌兰牧骑，栉风沐雨，幕天席地，始终致力于深入农牧区为基层群众提供公共文化服务。

农家子弟张学智1997年成为科尔沁右翼中旗乌兰牧骑一员，后与乌兰牧骑同龄汉族姑娘田小蕾喜结良缘。从少年到中年，张学智夫妇体会过对乌兰牧骑事业的情难割舍，也目睹过乌兰牧骑队员职业生涯保障的不如人意：优秀人才招聘难，编外人员待遇低，经费没保障，演出条件差，新老交替难，职称评定难……

历经一个甲子的黄回绿转后，植根草原沃土的红色嫩芽沐浴阳光雨露，终于舒展茎叶迎来法治春风护航四季常青，乌兰牧骑队员迎来后顾无忧的职业发展保障。2019年9月26日，内蒙古自治区人大常委会高票表决通过乌兰牧骑条例。

张学智告诉记者：“现在我们扩招一批年轻专业人才，演职人员增至71人，无人机都有了，每场演出的经费增加了，新的办公大楼也正在建，资深队员评正高、副高职称难的情况改观了，旗里、盟里也分别建起艺术人才数据库，大家创作的心气激起来了，推陈出新一批获奖精品力作。”

2003年从报考突泉县乌兰牧骑主持人开始投身乌兰牧骑事业的马金东，2018年时担任突泉县乌兰牧骑党支部副书记。恰逢自治区派督导组到突泉县调研乌兰牧骑情况，马金东记忆犹新：“督导组领导一来就问各项政策落实得怎么样，说他们就是来帮助我们解决问题的。”

马金东告诉记者，突泉县乌兰牧骑如今不仅扩编至56个，而且设立绿色通道引进特殊人才。中央财政还拨付800万元修建业务用房，拨付200万元迭代升级基础设施设备，队员的工资待遇等政策全部兑现。如今他们每年下乡演出超过100场，足迹遍布全县每个行政村。这几年，突泉县乌兰牧骑还创作一批农村题材拉场戏，赢得一批奖项。

教育公平：催发无限成长可能的娜荷芽

在内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼前旗第一小学，记者见到3位普通话标准的蒙古族小广播员包安琪尔、阿茹汗和文静。3位小姑娘你一言我一语，满面自信眉飞色舞，纷纷为记者介绍起自己参加的学校娜荷芽特色课程。

娜荷芽，在蒙语里意为“幼芽、幼苗”，科尔沁右翼前旗第一小学把开设的60门特色课程命名为娜荷芽课程，旨在平等培养各族学生，从小激发孩子的无限成长潜能，传承中华民族文化精华，筑牢中华民族共同体意识。

五年级的蒙古族学生王炳言同样普通话流利，他告诉记者，自己学习泥塑课程一年，此前，还学过篮球、足球。四年级的小姑娘包红霞、包雨欣喜欢的则是蒙古象棋，已经学了一个学期……记者看到，在这里，学生可以根据个人兴趣爱好，自由选择语萃峰课程、运动山课程、艺术岭课程、智慧树课程、科创谷课程、美德林课程等6大类60门每周开设两节的特色课程。

值得一提的是，虽然科尔沁右翼前旗第一小学是一所城区完全小学，在校生2126人，但含留守儿童等特殊群体在内的外来务工子女占在校生总数的5.9%。学校针对外来务工子女开设“海日教育课程”，组织党员教师开展心灵驿站、校内认亲、包联宿舍等活动，帮助解决实际问题。

科尔沁右翼前旗则制定进城务工人员随迁子女平等接受义务教育工作实施方案、加强义务教育阶段留守儿童关爱和教育工作实施意见，同时将常住人口纳入区域教育发展规划，将随迁子女教育纳入财政保障范围，切实保障外来人口适龄儿童少年接受同等义务教育权利，满足外来人口子女入学需求。

不仅如此，早在2017年10月，科尔沁右翼前旗就已通过国家县域义务教育基本均衡发展验收，全旗42所义务教育学校办学条件、办学水平实现基本均衡。旗里的教师发展中心自2020年3月31日重组成立后，则开展一系列名师送教下乡活动，切实促进城乡教育资源均等化。

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