规模质量持续拉升 服务业成外资增长“主引擎”

“多年的改革开放实践证明，服务业吸收外资增加带动了我国产业结构优化升级，更好地满足了人民群众消费升级的需求，也为稳外资作出了重要贡献。”日前，商务部外资司司长宗长青对服务业“稳外资”作用作出了如是评价。

从数据看，服务业实际使用外资的占比稳步提升。前4个月，服务业实际使用外资3129.4亿元，同比增长46.8%。今年一季度，服务业实际使用外资2377.9亿元，同比增长51.5%，占比达78.6%。其中，高技术服务业增长43.9%。“十三五”时期，中国服务业吸收外资年均增长4.4%，占比从2015年的69.8%提高至2020年的78.5%，助力中国在2020年成为全球最大外资流入国。

在宗长青看来，服务业成为外资增长“主引擎”与中国一系列开放举措密不可分。“近年来，按照党中央、国务院部署，我国多措并举扩大服务业领域对外开放。”他介绍说，中国不仅压减外资准入负面清单，全国版负面清单由2015年的93项减至2020年的33项，压减了60项，其中服务业条目在交通运输、增值电信、金融服务等领域压减了30项。

鼓励外商投资产业目录也在扩大，全国版鼓励条目由2015年的349项增至2020年的480项，其中服务业条目增加了48项，新增了研发设计、信息服务、技术服务等领域的条目。

同时，推动服务业扩大开放综合试点，5年来，在北京开展3轮服务业扩大开放综合试点，打造国家服务业扩大开放综合示范区。自实施试点以来，北京市服务业累计吸收外资5686亿元，占北京市吸收外资总量的96.9%，占全国服务业吸收外资的14.8%。

正是基于服务业对稳外资作出的重要贡献，中国持续扩大了服务业开放、增加了服务业扩大开放综合试点。就在4月，国务院批复同意了天津、上海、海南、重庆4省市开展为期3年的服务业扩大开放综合试点工作，合计明确了203项试点任务。其中，对在外资开放方面有支持设立外商独资财务公司、放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入、允许外商投资旅行社经营出境游业务(赴台湾地区除外)、允许外资银行参与进出口环节税款缴纳和保函业务等;对内外资同等适用的政策措施有探索取消商业特许经营备案、优化营业性演出审批管理、深化属地网络游戏内容审核试点、支持符合条件的金融机构获得结售汇业务及衍生品交易业务资格等。

上海市商务委主任顾军表示，服务业已成为上海拉动投资贸易的主导引擎，服务业规模质量持续拉升，开放领域不断拓宽。2020年，上海服务业实际利用外资190亿美元，同比增长10.6%，占上海实际外资总额的比重达94.5%。同时，在外商独资公募基金、职业技能培训等现代服务业领域实现了一批全国首创项目落地。

在海南，服务业开放吸引了不少全球优质教育资源的目光。据海南省商务厅厅长陈希介绍，目前，海南已引进洽谈的优质教育资源共合作办学100多所。“海南陵水黎安国际教育创新试验区于2019年12月份正式挂牌。目前，海南省已经吸引了一大批国内外著名的学校在海南开展国际合作办学，包括英国哈罗公学、德国比勒费尔德大学、美国密西根州立大学、英国考文垂大学、加拿大阿尔伯塔大学等，一批国际院校已经开始正式招生。”

关键词： 服务业 外资 增长 主引擎