湖北丹江口：安薪一体化 “五一一”模式打造“安薪”城市

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日前，湖北省丹江口市东环路工业园某企业负责人张某来到丹江口市人社局服务窗口办理惠企补贴，窗口工作人员在查询该企业信息时，发现该企业在某项目中存在拖欠劳动者报酬的现象，速将情况与市劳动保障监察局沟通。该企业用人单位存在劳动违法行为，并在先后收到《工作提醒函》、《劳动保障监察限期改正指令书》后仍逾期不改。

该市劳动保障监察部门迅速介入，将该企业存在的问题及佐证材料一并出具，在企业申请惠企补贴时，人社局按照“安薪一体化”监管工作制度，对该企业实行人社部门惠企政策“一票否决”，并告知其需要整改劳动违法行为后，方可继续享受人社部门惠企政策。这是丹江口市人社局在落实“标准化安薪项目”改革工作一体化监管的缩影。

自开展“标准化安薪项目”改革以来，丹江口市人社局通过构建链式闭环监管机制，启动实施了“五一一”工作模式，即：落实“五项制度”、实施“一体化”监管、实行“一票否决”措施，着力打造“安薪”营商环境城市。

对辖区所有在在建项目组织属地部门和各行业主管部门每月进行欠薪矛盾隐患排查，明确排查“五项制度”落实情况，建立排查台账，对排查中发现的风险隐患和欠薪线索，设定市主要领导包案责任制进行包案化解，并在整改时限内下达工作提醒函，确保欠薪苗头隐患发现在小、处置在早。截至目前，对27个在建工程项目“五项制度”落实情况进行督办，排查欠薪矛盾隐患67起，领导包案化解销号59起，保障了劳动者的合法权益，维护了社会稳定。

建立矛盾处理联动机制，按照问题分类，启动开展“监察+”模式和“一站式”多元联动联处机制，积极与公安、司法、总工会、法院、仲裁等部门或单位协作，探索开展行政确认、司法确认、仲裁确认，加大劳动保障监察执法力度，严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪行为。拓宽维权掌上窗口，建立丹江口市劳动保障监察局微信公众号及微信H5端二维码维权渠道，开展线上执法办案，实现根治拖欠治理工作闭环，撑好“安薪伞”。将203家用工单位劳动用工情况纳入预警监控，通过风险预警平台成功协调处理案件9起，解决劳动纠纷36起。采取保函、信用免缴、保险等多方式为7家企业累计减免工资保证金1272.5万元，让企业轻装上阵。

启用“一票否决”联合惩戒。开展诚信等级评定，实行“互联网+”信用分类监管，对信用等级评为C类的用人单位，实行“一票否决”。对发生重大劳动保障违法行为且拒不整改的用人单位，建立“黑名单”，实行“一票否决”。对发生重大劳动保障违法行为的用人单位和恶意欠薪、讨薪的，在涉及人社部门惠企政策、评先表模、企业融资、上市等给予“一票否决”。(曹旸 关斌)

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