以案释纪以案说法 湖北公布多起容错纠错典型指导案例

(资料图片仅供参考)

新华网武汉7月6日电(连迅)湖北省纪委监委日前公布多起容错纠错典型案例，以案释纪、以案说法、以案论理，激发干部干事创业积极性、主动性、创造性，为加快建设全国构建新发展格局先行区提供坚强作风保障。

对某市属国企子公司投资失利予以容错减责案。2018年3月至2019年12月，A市市属国企子公司(简称“B公司”)按照《A市城区菜市场提质惠民三年行动实施方案(2018—2020年)的通知》和A市城区菜市场提质惠民工作专题会议精神，先后租赁并改造经营城区多家菜市场。2020年初，B公司投资的大多数菜市场改造项目处于完工待验收状态，其中50%以上处于市场培育期。受新冠疫情影响及疫后社区团购、电商销售冲击，多家菜市场摊位出租率低，开业后持续亏损。为减少投资损失，B公司自2021年4月起，先后解除其中6家菜市场的租赁协议，退出经营，造成了一定的投资经营损失。2022年1月，A市纪委监委对该公司4名责任人适用容错机制处理。

本案中，B公司租赁并改造菜市场虽然造成投资亏损，但其初衷是推动菜市场提质惠民、增进民生福祉，在建设过程中已履行相应职责，突发疫情等不可抗力、难以预见的因素是造成亏损的重要原因。综合考虑上述因素，B公司的行为系决策实施中已履职尽责，但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的情形，对相关责任人员可予以容错。

对某区城管局未批先建予以容错免责案。为确保城区2022年安全度汛，A市城市排渍指挥部办公室于2022年3月3日印发《2022年A市城市防汛排渍工作方案》，对B区华新地磅房等5处渍水点整治提出整改要求，完成时限3月开工，5月竣工。2022年3月16日一场大暴雨后，B区华新地磅房等5处渍水点出现大面积渍水问题，给群众出行带来安全风险。经现场排查，主要原因是排水管道口径小，排水设施老化，导致管道淤积、流水不畅。B区城市管理执法局(以下简称“区城管局”)立即召开局长办公会，会议集体研究决定，因时间紧、任务重，由区城管局市政维护单位先行施工，同步进行招投标程序，事后按照实际完成工程量据实结算工程款。之后，区城管局迅速组织实施渍水点改造施工，交由从事日常市政维护的A市某市政建设有限公司组织施工，解决渍水点排水不畅的问题。五处渍水点施工改造按计划完工。2022年6月6日，核查组成员对五处渍水点施工改造后的情况进行了现场查看及实地走访，群众普遍反映五处渍水点经过施工改造后，没有再出现渍水现象，改造效果较好。在调查过程中，未发现相关公职人员谋取私利的行为。

2022年6月8日，B区召开容错免责会商评审会议，与会领导、“两代表一委员”、行业领域专家形成一致意见，对区城管局在华新地磅房等5处渍水点整治过程中未批先建问题予以容错免责。

本案中，区城管局将渍水点改造工程直接交由在该局从事日常市政维护的市政公司组织施工，虽不符合有关规定，但其初衷是为了积极消除渍水隐患，保障群众生命财产安全;在决策程序上，区城管局专门召开局长办公会会议研究，符合有关集体决策程序规定;调查过程中，未发现相关公职人员谋取私利的行为;从结果看，五个渍水点按照市城市排渍指挥部的工作方案如期完成施工改造，消除了渍水隐患，保障了人民群众生命财产安全，取得了较好效果。综合上述因素，可予以容错。

对某区政府突破土地政策予以容错免责案。A市B区政府启动汉宜村安置房项目，该项目涉及地块之一系A市某塑料厂职工集资宿舍所在地。因历史问题该处集资房产于1994年建成后一直未办理土地和房屋证照，不能按照国有土地征迁政策或农村集体土地征迁政策进行征迁补偿，12户居民因不能享受征迁政策，怨声载道。为解决历史遗留问题，最大程度维护群众利益，尽快推进相关安置房建设项目，B区政府第一时间召开专题会议，邀请司法局、审计局、新区办、住房保障中心、城投公司、规划部门等单位相关人员充分讨论，并主动听取律师等法律专业人士意见，研究提出参照农村集体土地征收政策为上述12户居民单独制定征迁补偿方案，但仍突破了现有土地征收政策。为此，该项目牵头负责部门新区办向区纪委监委提出风险报备申请。经审核认为，新区办创新便民利民服务举措，以自身的担当维护群众的安居乐业，同意对上述12户居民参照农村集体土地征收政策单独制定征迁补偿方案的事项实施风险报备，予以容错。同时强调纪律要求，督促做好过程管理和风险防范，防止执行出现偏差，避免发生违规违纪违法行为。

B区政府为维护群众利益及社会和谐稳定，主动担当作为、积极突破障碍，虽违反了现有相关土地政策规定，但总体上有利于解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷，将执纪执法为民作为工作的出发点和落脚点，可予以容错。

湖北省纪委监委表示，此次发布的典型案例，涉及国企投资、抢险救灾、社会管理及民生领域等四个方面，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。在全省上下开展不担当不作为突出问题专项整治期间，从正面宣传容错纠错典型案例，旨在与不担当不作为突出问题典型案例形成鲜明对比，进一步树立鼓励改革创新、宽容失误的鲜明导向，推动党员干部实干担当促发展。

关键词：