榆林：描绘美丽乡村新画卷

2021年，自工作重心由脱贫攻坚转移到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以来，陕西省榆林市紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

(相关资料图)

补短强弱 全面筑牢返贫防线

榆林坚持将巩固衔接作为当前“三农”工作的突破口和总抓手，高层次抓好谋篇布局，高站位推动工作落实，提出“一月一推进、两月一审计、一季一点评”的工作机制，累计召开14次现场推进会和6次季度“千人点评大会”，有力推动各项工作落实。常态化开展综合督导和专项督导，促进解决短板问题。

坚持在重点领域补短强弱。榆林投入各类资金2.94亿元支持易地搬迁安置区加快发展，全市12个800人以上搬迁安置区的“一站式”社区服务不断完善，“一刻钟便民生活服务圈”加快建设。给予3个省级重点帮扶县16个方面倾斜支持政策，同时每县倾斜支持1000万元，以优质项目促进又好又快发展。坚持专班推进挂牌督办工作，制定5方面42条倾斜支持政策清单，支持资金达1.19亿元，确保督办事项逐项落实。

扎实开展防返贫动态监测帮扶，榆林持续落实防返贫监测帮扶“456”工作法，创新实行“一月一提示、一月一分析、一月一调度、一月一督导”的“四个一”动态监测方式，根据防止因灾返贫致贫的十条政策措施，因人因户精准落实针对性帮扶措施，累计纳入监测对象3291户9121人，全市81个帮扶车间、275个龙头企业全部稳定运行，守住了不发生规模性返贫的底线。

多措并举 人居环境不断向好

榆林坚持常态排查、动态解决教育、医疗、住房和饮水安全保障问题，持续做好控辍保学动态监测和困难家庭学生资助，义务教育巩固率达100%。全面推行先诊疗后付费“一站式”结算，脱贫人口和监测对象基本医疗保险、大病保险实现全覆盖。建立脱贫人口住房安全动态监测机制，实施危房改造1935户。建成供水工程1315处，解决和改善48.43万农村群众的饮水安全问题。全市“三保障”及饮水安全、兜底保障水平持续提升。

坚持把建设和美乡村作为主攻方向。扎实推进乡村建设，农村水电路房和物流等基础设施持续完善，厕所、污水、垃圾“三大革命”和村庄绿化美化有序推进。持续加强和改进乡村治理，探索形成绥德“说事堂”、榆阳“拴正人家”等一批基层治理模式。成功举办陕西省“四沿三建”陕北片区乡村建设现场推进会，积累了佳县赤牛坬村“三老变三宝”、绥德县郝家桥村“九个一批增收”、米脂县高西沟村“生态振兴+特色产业”、榆阳区赵家峁村“三变”改革等一批典型经验。

兴业富农 经济活力日益增强

按照“家家有增收渠道、户户有致富门路”的总要求，榆林全面推进产业就业等增收措施落地落实。全力打造白绒山羊、马铃薯、山地苹果、大漠蔬菜4条百亿级示范性农业全产业链，小杂粮、中药材、肉牛、红枣等5条十亿级示范性农业全产业链，不断健全联农带农机制，把3.6万户农户镶嵌在产业链条之上，让更多产业增值收益留在农村。全面推行“就业平台输出一批，企业园区招聘一批，工厂车间吸纳一批，公益岗位安置一批，自主创业解决一批，技能培训提升一批”的稳岗就业“六个一批”模式，全市脱贫劳动力转移就业人数连续两年稳定在14万人以上，实现就业数量与质量双提升。

狠抓投入，创新建立衔接项目资金管理新模式。榆林每年投入市级衔接资金9亿元，投入力度全省第一。出台《榆林市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，实行市、县和第三方共同参与的项目库三方联审制度，制定项目库建设和衔接资金项目资料《参考样例》，形成“2+13”帮扶项目资产后续管理政策体系，把好项目“入口关”、项目“审核关”、资金“进度关”、干部“培训关”、项目“监管关”和资产“管理关”，全流程规范项目资金管理。

把提升乡村振兴干部能力作为重要工作，建立干部培训“四库”“两基地”，赵家峁村、郝家桥村、高西沟村入选全省乡村振兴第一批实践交流基地。成功承办全国乡村振兴干部培训业务研讨班。累计培训乡村振兴干部9.52万人次，全面锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的乡村振兴队伍。

强化驻村帮扶，榆林坚持在乡村振兴一线提拔使用干部，累计提拔使用驻村干部699人，市直部门和各县市区提拔使用人数占各自总数的比例分别达33.52%和22.57%。扬榆协作和中央和省级定点帮扶扩面提质，累计投入引进资金5.8亿元，实施项目310个。创新实施“村企共建”，遴选205个经济效益较好的规模以上工业企业结对帮扶207个乡村振兴薄弱村。立足南北差异现状，开展市内区域对口帮扶，打造榆林社会帮扶“升级版”，有效凝聚社会帮扶合力构建新的格局。

通过积极探索和实践，一幅和美乡村新画卷正在陕西榆林徐徐展开，未来，榆林将加快农业农村现代化建设步伐，踔厉奋发，迈向全面乡村振兴。

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