榆林：铸就助推高质量发展的中坚力量

2021年，陕西省榆林市始终坚持新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤原则，扎实做好干部选育用管，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，铸就贯彻新发展理念、助推高质量发展的中坚力量。

扎实做好县乡换届 优化班子功能结构

去年以来，榆林市委坚持把做好换届工作作为重大政治任务，第一时间传达学习全国、全省市县乡换届工作会议精神，研究贯彻落实意见，明确全市换届目标要求、重点任务、时间步骤、政策规定，充分发挥把方向、管大局、定政策、保落实作用。市委主要领导担任市县乡换届工作领导小组组长，靠前指挥部署，明确责任分工，实行挂图作战、对表推进，确保坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。

其间，全市乡镇换届工作紧盯政策要求，组织集中培训、统一答复，对换届方案实行“两审一批”。县区换届对照结构要求，建立县级班子配备模型，开展关键岗位对比分析，运用“四个一”方式，深入开展研判，为酝酿人事方案打牢基础。换届工作中，全面坚持重品行、重实绩、重基层、重公论用人导向，充分运用“三项机制”，大力使用坚守驻村帮扶一线的干部和乡镇干部，综合考虑日常了解、干部研判、年度考核情况，广泛征求意见，切实将品行优、口碑好的干部使用起来。把“十严禁”“六个不准”“八个绝不”贯穿始终，发放换届纪律要求提醒卡、教育读本3.1万余册，组织市县两级党委书记、纪委书记、组织部部长分层分类谈心谈话5400多人次。创新实施“市县乡三级承诺”制度，“四类人员”公开承诺2800余人次，严格“凡提四必”、廉政意见“双签字”“六必核”、任前事项报告等制度，坚决防止“带病提名”“带病提拔”。组建风气督导组实施7轮巡回督查，压紧压实各级责任，县乡换届始终平稳有序、风清气正。

换届后，榆林全市县级党委班子平均年龄43.8岁，较上届下降5.4岁；政府班子平均年龄43.8岁，较上届下降2.5岁；40岁左右干部64名，较上届增加25名；全日制大学以上学历83人，占党政班子成员总数的45.1%。乡镇领导班子中35岁以下干部538名，占34.5%；全日制大学以上学历干部628名，是上届的2.9倍。

抓牢抓实教育管理 队伍建设持续向好

2021年，榆林市委坚持把教育培训作为提高干部能力水平的重要途径，建立健全以集中轮训为主、“自主学习、线上培训、现场观摩、实践锻炼、调研参观”等为辅的素质教育培训体系，常态化开展贯彻新发展理念助推高质量发展、碳达峰碳中和、乡村振兴等专题教育。2021年，举办榆林大讲堂6期，组织各类素质教育培训班66期，培训干部8889人次；选调360名县处级领导干部在榆林干部网络学院专题学习，干部理论水平、综合素质、履职能力进一步提升。

去年以来，榆林还注重发挥实践锻炼的基础性作用，实施优秀年轻干部“墩苗”工程，选派优秀年轻科级干部任县市、区、政府班子副职和乡镇政府正职。坚持在一线培养锻炼干部，选派23名优秀年轻干部充实招商工作队伍。采取发达地区挂职、市县双向挂职、基层一线挂职等多种举措培养历练干部79名，激励引导干部在乡村振兴、招商引资、信访维稳等火热实践中摸爬滚打、积攒经验、提升能力、发挥作用。

坚持“严管”就是“厚爱”，去年榆林深入实施“八小时以外”管理办法，将其纳入日常自查，领导干部结合岗位特点定期开展风险隐患自查，及时进行报备；纳入干部考察，对有关情况必问必记，同时听取信访部门、街道社区、小区物业、家庭成员的意见；纳入选拔任用联审，不符合条件的坚决取消提名，确保选出来的干部质量过硬、经得起检验。

坚持“严”的主基调 公务员管理规范有序

新公务员法实施后，榆林认真贯彻实施公务员法及配套法规，制定了职务与职级并行制度、高素质专业化公务员队伍建设2个实施方案，出台了公务员任职备案、商调转任、遴选、平时考核等管理制度，进一步明确和规范了工作标准、程序、资格条件等要求，不断完善制度体系建设，切实提高制度执行力，努力将制度优势转化为治理效能。

公务员管理各项工作中，榆林不折不扣贯彻中省政策要求，严格落实乡镇机关、基层政法干警等服务年限要求，确保基层公务员在编在岗、坚守一线。开展清理规范违规发放公务员工资津补贴和工资关系转接情况自查工作，2021年共清理整改违规领取公务员工资津补贴21人。坚持考试进人主渠道，全面加大公务员招录力度，全年招录岗位增幅达62%，居全省第一。调任、转任工作坚持事业为上，从严控制人员数量和资格条件，彻底改变了公务员“考不进来调进来”乱象。在任职管理中坚持“没有职数的不备案、资格不够的不备案、违反程序的不备案”，严格落实“凡提四必”，防止“带病提拔”。

在中省各项规范性文件基础上，去年榆林还对公务员各项管理工作全流程进行梳理细化，制定了科学规范、简便易行的业务操作指南和流程图，夯实党委（党组）管人用人主体责任，严格落实任职“两报两批”审核程序，坚持重要审批事项集体研究，全面推行按时办结制和“阳光操作”，形成了公务员管理规范办事新常态。

关键词： 严格落实 领导干部 公务员法