【食安在行动，守护好“食”光】广州番禺：全力推进食品安全监管工作高质量发展

【食安在行动,守护好“食”光】专栏,通过记者实地走访、用视频形式记录各地严防食品安全各环节风险隐患,从严强化食品安全重点领域监管,强化校园食品安全监管、严惩重处食品安全违法行为,守住食品安全底线,积极探索新机制、新举措,取得的实质性成效举措等。结合当地食品安全监管情况,以点带面,示范引领,呈现“一城一特色,一地一亮点”,守护好“食”光,做好食品安全宣传,引导社会共治共享。

近年来,广州市番禺区市场监管系统准确把握食品安全工作面临的新形势、新要求,坚持统筹高水平安全和高质量发展,以更大力度更实举措落实食品安全各项任务,食品安全治理能力和水平得到不断提升。

番禺区将食品安全工作纳入政府工作报告重点工作督办事项和镇街绩效考核指标,区委区政府主要领导包保食品生产经营主体,带领全区包保干部有序开展督导检查。

实施每季度食品安全预警机制,精准防控食品安全风险,以压实属地管理责任和企业主体责任。

成立了区级校园食品安全排查整治专班,牵头制定了广东省首个针对集中用餐单位食堂以及集体用餐配送单位病媒生物防制管理的团体标准。

充分发挥多功能监控指挥平台系统作用,实行AI抓拍违法违规行为,全时段监控学校食堂、集中供餐单位、农贸市场及餐饮服务单位,及时排查安全隐患问题。

在广州市对各区食品安全考核中

番禺已连续10年获得A级  

推动食品安全监管机制和“两个责任”落地见效

番禺市场监管局严格落实“四个最严”要求,围绕“两个责任”主线,实施“重监管、强服务、优机制”方略,着力推动食品安全工作党政共谋、部门共管、企业共律、社会共治。

在压实企业主体责任上

管好企业负责人、食品安全总监、食品安全员“三类人”,在监管交流中了解履职尽责能力,在监督抽考中检验食品安全管理能力,将屡次抽考不合格的企业列入重点关注名单,督促限期整改,加大检查频次。

管好《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》《每月食品安全调度会议纪要》“三本账”,在台账检查中督促企业加强风险隐患排查,完善整改治理措施,健全食品安全管理机制。

管好食品生产、销售、餐饮服务“三环节”,制定监督管理规范和工作指引,强化日常监管和专项整治,推进“互联网+”视频监控建设,对原辅料采购、生产过程控制、成品检验、食品流通储存等实施全过程监管,守牢食品安全防线。

记者随同番禺区市场监管工作人员对该区对味央厨公司以及广州珠江美乐多公司进行了采访。

在对味央厨公司相关负责人分别介绍了企业日常供餐流程、“互联网+明厨亮灶”实施智慧监控情况、参与病媒生物防制团体标准制定等情况后,记者跟随市场监管工作人员巡检了对味央厨公司的整个生产加工区域包括预进间、粗加工区、烹饪区、备餐间、实验室;

在美乐多公司,市场监管工作人员对其整个生产流程及企业落实主体责任工作情况进行了检查。

从整体情况看,两企业全过程监管成效明显。

在强服务上

以党政领导挂点联系食品企业为抓手,在协同包保督导中找准市场监管定位,做企业无微不至的保姆,做企业纾困解难的卫士,为企业持续优化营商环境,激发企业自律守法、诚信经营、创新发展的内驱力;

以宣贯培训为方式,线上转发培训课件和工作指引,线下召开宣贯培训,面对面指导企业参加考核测评,提升包保干部、食安办人员、监管执法人员和企业食品安全管理人员四支队伍的食品安全治理能力;

以食品安全宣传周为契机,在社区、村居、商场、市场、学校、食品企业等场所张贴宣传海报,派发宣传资料,通过番禺融媒、镇街融媒公众号等线上社会媒体发布工作信息,动员社会各方力量参与食品安全治理,推动食品安全“两个责任”工作政策和食品安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭,营造良好社会共治氛围。

在优机制上

健全“两个责任”工作专班会商机制,每月定期召开工作座谈,分析研判存在问题,优化工作措施;

健全“属地镇街+属地市场监管所”双向联动机制,坚持包保督导和日常监管衔接,属地镇街将包保干部督导发现问题归纳整理,立行立改,将“疑难杂症”报送到属地监管部门,通过责令改正、立案查处等执法手段倒逼企业落实主体责任;

健全分组包干协调机制,组建4个督导和督查组,局党组成员任组长,每组均配备食品生产、销售、餐饮业务科室人员和综合协调人员,实施分片区包干联系镇街方式,下沉到镇街宣贯培训和督查指导,充分发挥工作专班统筹协调作用,推动食品安全“两个责任”常态化、高效化。

全力保障校园食品和市民“菜篮子”安全

01.保障校园食品安全

开展校园食品安全专项检查工作

每年春、秋季学校开学季,番禺区市场监管部门都会开展校园食品安全专项检查工作,在开学季一个月内对全区学校食堂、学生集体用餐配送单位落实全覆盖检查,督促主体责任落实,指导问题整改,完善监管闭环。

每年都通过校园食品安全专项抽检开展针对性监督抽检,排除风险隐患,为监管提供技术支撑。

同时,联合区教育局在全区开展校园食品安全风险隐患排查整治工作,对所有学校食堂、食堂承包经营企业、校外供餐单位的食品安全风险隐患开展全覆盖检查,全面排查校园食品安全风险隐患。

强化人员培训,加强法规宣贯

每年秋季开学期间,会同区教育局、各教育指导中心组织对全区学校食堂食品安全管理人员开展现场培训;

联系第三方专业食品安全培训机构为校外供餐单位开展一对一“问诊”,进行上门指导及培训,提升校外供餐单位的食品加工操作和管理水平;

联合区教育局推进全区校园“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统升级,加强“互联网+明厨亮灶”视频监控线上巡查,督促相关单位整改,形成闭环。

牵头推进制定了广东省首个针对集中用餐单位食堂以及集体用餐配送单位病媒生物防制管理的团体标准——《单位食堂和集体用餐配送单位病媒生物防制管理规范》,推动病媒生物防制工作标准化、规范化。并结合校园食品安全大排查大整治工作,加强对学校食堂及校外供餐单位病媒生物防制落实情况的核查,督促相关单位对照《单位食堂和集体用餐配送单位病媒生物防制管理规范》团体标准完善配备病媒生物防制设备设施和各项措施。

建立完善通报机制

为形成监管合力,番禺区市场监管局建立完善通报机制,对存在“互联网+明厨亮灶”平台未登录使用、长期未开展线上巡查、未录入食品安全自查信息等问题的单位,定期通报区教育局。

通过强化协同监管,督促相关学校及校外供餐单位落实食品安全主体责任,加强对系统的使用和管理。

同时,定期将校园食品相关抽检不合格情况通报区教育局,督促对相关学校食堂加强管理。

通过建立健全与区教育局的协作机制,明确双方职责,加强沟通协调。

定期召开联席会议、联合检查、信息共享等方式,共同推动校园食品安全责任落实。

02.保障市民“菜篮子”安全

食用农产品快检

番禺区市场监管局指导全区70家农贸市场、大型超市、电商配送总仓及配送企业开展食用农产品快检,每天对市场上的“肉、菜、鱼、蛋”等取样进行农药残留、兽药残留快速检测,及时在市场公示检测结果,依法处置不合格产品,充分发挥快检筛查“防火墙、过滤网”的关卡作用。

同时,为助力食品安全社会共治,让人民群众切身参与,提高食品安全意识,在全区各镇街开展“你送我检”免费检测活动,活动现场设立食品安全快检操作、中药材真假辨别和食品安全知识科普。

食品销售环节

抓细抓实日常监管,通过风险评级分类监管、日常监督检查及“双随机”抽查等方式,有序推进各项日常监管工作,并指导农贸市场、大型超市等开展食用农产品快检。记者在番禺区清河综合市场看到,在市场显著位置设置的公告栏上,可及时查看到相关检测结果。

建设视频监管平台

据了解,为全力推动食品安全监管机制落地见效,番禺区市场监管局加强了信息化智慧平台建设,视频监管平台于2024年4月起开始运作,构建了区局-所-社会-企业四级管理体系,整合餐饮、食品销售、食品生产、市场等业务线口摄像头5600余个,涵盖学校食堂533家、集配单位及中央厨房19家、社会餐饮店125家、熟食销售档口169个、农贸市场47个、食品加工小作坊114家。

为19000多名家长开通了系统在线视频观看权限,实现社会监督力量参与食品安全监管。

该平台大胆创新,大力使用大数据和人工智能AI技术,实现全年365天、全天候轮巡功能,通过AI对监控内容进行智能分析,让违法行为无处隐匿。

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