清新-海珠“反向飞地”飞出“百千万工程”新路径

清远市清新区2024年第二季度集中签约活动（“反向飞地”太平专场）暨清新-海珠产业投资促进中心公共法律服务工作站签约揭牌仪式在广州海珠区清新-海珠产业投资促进中心举行。民盟中央企业家联谊会副会长、民盟深圳市委会副主委、深圳市崛起教育集团董事局主席林良浩，民盟广东省委员会副秘书长李敬东，广州市海珠区委副书记、政法委书记、区委依法治区办主任卢兆华，清远市清新区委副书记潘康凯，区委常委、常务副区长苏灼聪，区委常委、政法委书记、区委依法治区办主任刘锟钰，广州对口帮扶清远指挥部驻清新区工作队队长、清新区副区长曹辉，清新区政协副主席、区工业和信息化局局长罗宁等海珠区、清新区有关领导以及近50家企业代表、新闻媒体朋友出席活动。

党建引领，结对提升求新求变

活动现场，海珠区委依法治区办与清新区委依法治区办签署了《清新-海珠产业投资促进中心公共法律服务工作站共建合作协议》，并举行揭牌仪式。

据了解，从2023年开始，清新海珠两地建立健全党委依法治区办结对提升机制。去年12月份，清新区委依法治区办与海珠区委依法治区办就建立区级结对提升机制、开展调研走访、专题研讨、工作交流、资源共享、项目复制、业务互联7项工作任务方面达成一致意见，并签订了《法治建设结对提升机制备忘录》。

“公共法律服务工作站在广州本不稀奇，但在海珠这个地方反向设立公共法律服务工作站就极少见到了，我们清新的企业在开展投资项目前期，往往有很多法治方面的需求和其他‘急难愁盼’问题没法及时集中解决，这个工作站设得好，让我们靠前享受了法律服务资源。”某企业负责人说。

“反向飞地”公共法律服务工作站的建立，是海珠区与清新区进一步深化法治建设对口合作，推动双方法治结对提升的一项重要举措，借助广州市海珠区和清远市清新区法律服务资源，向企业提供人工智能与数字经济法律服务咨询、国际国内民商事仲裁服务、公证办理、商事调解、法律援助、共享法务服务等6项法律服务，将“反向飞地”打造成为法治建设结对提升的前沿阵地。

“拿证即交税”，共建产业中心成效明显

“看到清新-海珠产业投资促进中心挂牌成立的信息后，我深深地感受到‘海珠孵化+清新产业化’的巨大能量，就暗地下决心为家乡建设贡献自己的绵薄之力，申请把公司从其他地区搬迁到“反向飞地”，一并把前几天完成的业务申报缴税。”某企业负责人高兴地说。

这是继林中宝、谷原农业、中宿窑陶艺、万洋众创、中信环境、浪美新材料、龙湾等企业入驻后，吸引的又一家优质企业，也是通过两地政府的共同努力，推动对口帮扶协作工作走深走实的缩影。

共建清新-海珠产业投资促进中心，主要着眼于助力清新企业走出去和把大湾区优质资源引进来两大方面，未来将吸纳更多企业进驻，并根据企业发展情况配套支持政策。发挥招商引资窗口和产业孵化平台作用，进一步深化“海珠总部+清新基地”“海珠研发+清新制造”“海珠孵化+清新产业化”等产业协同体系，真正实现两地机制创新、优势互补、互联互通、互利共赢。2023年以来，清新区持续聚焦实体经济，加快培育制鞋、食品加工、新材料“三个百亿级”产业集群和汽车零部件、生物医药“两个五十亿级”产业链，激活广东清远经济开发区“主引擎”，与海珠区共建“反向飞地”，地区生产总值突破320亿元，规上工业总产值突破400亿元。

立足大湾区，在凤栖处筑巢

“我们公司计划大力做强电商渠道，一时半刻也没找到合适的人才，幸好去年底清新与海珠共建了‘反向飞地’，两地政府帮忙沟通联系，找到合适的电商人才，估计下个星期就能签约了。”某企业负责人满怀信心地表示。

人才是第一资源，创新是第一动力。清远的企业时常面临人才难招的困境，而“反向飞地”为入驻企业带来的最直接便利就是缓解了人才招聘难题。“反向飞地”清新-海珠产业投资促进中心具备技术研发、人才招引、成果转化、企业孵化、产业联动等功能，有针对性推出的“补短板”举措，犹如嵌入发达地区的引擎，在当地丰富的人才、科研资源等“养料”的滋养下，实现从过去“单向转移”向“双向奔赴”的转变，为企业发展输送创新动能，助力后发地区在创新赛道上发力追赶。这也是本轮海珠对口清新帮扶协作和区域协调发展的新亮点。

据悉，海珠支持清新通过租赁办公楼宇、购地置业、设置园中园、建设孵化器等模式，在海珠区打造一处“前线据点”，既能解决相关企业人才招引等难题，也为两地产业项目交流打开一个新窗口，在频繁的互动中促进产业投资升级。

清新将以产业投资促进中心的成立为契机，借助海珠区在招商引资、科技创新等方面的资源优势，为企业家们搭平台，让企业做大做强，努力将“反向飞地”打造成为技术创新的前沿阵地、推介清新的展示中心、招商引资的重要窗口，为清新高质量发展注入新活力。另一方面，将有力推动本地存量企业转型升级，吸引“飞入地”科创项目孵化落地，培育新兴产业增量，带动科创成色更足的新产业和新质生产力在清新布局，从而创造更多的就业机会、更大的产值、更高的税收，促进经济社会发展。

携手奋进，助推“三产”融合发展

展厅摆满了清新各式各样的产品，有汽车零部件、先进材料、纺织品、箱包、清远鸡、桂花鱼等等，还有相关企业的介绍推广栏。经贸团队、行业协会商会等不时进场参观调研，这里可是名符其实的大湾区产品宣传展示和招商中心。

第一批入驻的企业表示，以农产品为例，清新的优势产品不少，很多企业的产品品质极具市场竞争力，尤其是清远鸡，但受限于没有优秀的宣传推介渠道和品牌运营能力，未能得到很好的发展。此次清新-海珠共建的“反向飞地”，就是想依托海珠区会展业优势和工美港国际数字创新中心的品牌打造能力，构建本土产品品牌，加强清新农产品品牌塑造，继而做大做强企业。海珠区相关负责同志表示，下一步海珠区将充分发挥好辖区内的各种资源，通过对口帮扶协作和“反向飞地”，吸引更多产业、企业入驻，并以“海珠合伙人”助企服务模式为入驻企业提供贴心服务，努力为区域协调发展和对口帮扶协作高质量发展贡献海珠力量。

“目前，中心已吸引9家企业入驻，正在与多家意向入驻企业洽谈，拟与海珠研发机构或孵化器建立柔性合作关系。比如，我们今天现场签订的项目有14个，涵盖制造业、纺织业、农业、新能源等领域，投资金额达13.01亿元，为稳定经济大盘提供了坚实支撑。下一步，我区将充分发挥海珠‘反向飞地’窗口和桥梁作用，进一步宣传推广展示清新特色产业和项目，深度开展两地经贸、文化、旅游交流，共同促进‘三产’融合发展。”“反向飞地”负责人说。2023年以来，清新区接待旅游人数284万人次，实现旅游总收入26.72亿元，分别同比增长55.71%、74.48%；累计签约优质项目75个，投资额123.32亿元。

据悉，海珠区全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”和新一轮省内对口帮扶协作工作部署，进一步深化与清新区的对口帮扶协作，勇于创新，多措并举支持对口帮扶协作地区发展产业。如，在全省率先打造了粤港澳大湾区（广州）乡村振兴产业协作基地，通过聚链成群、多元融合、协同赋能，培育孵化了农特产品上下游“链群”企业，推动形成“山品入湾、湾品进山”双循环模式。同时，支持鼓励对口帮扶协作地区组团参加广交会、茶博会、乡村振兴展览会等拓展“贸易圈”，通过“展产融合”延伸“产业链”。

“反向飞地”“飞”出新天地。未来，“飞出地”清新将与“飞入地”海珠进一步深化产业协同发展，加快实现两地机制创新、优势互补、互联互通、互利共赢，以浇灌“百千万工程”之花，赋能高质量发展。

来源：清新区招商引资工作专班 清新区司法局

通讯员：华俊峰 叶家兴 杨欣欢

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