否决拜登总统令？美众议院投票“恢复太阳能关税”

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4月底，美国众议院以 221 票对 202 票通过，废除了总统拜登在2022年6月6日发布的“对来自四个东南亚国家的太阳能进口商品征收两年暂停关税“”的总统令。

美国这已经不是第一次在中国的节假日期间给中国太阳能光伏行业“上眼药”。2019年10月5日，美国官方确认：撤消双面组件201关税豁免。此后在联邦贸易法庭认为USTR违反程序法，撤销令无效后，2020年1月26日（农历正月初二），美国USTR再次发布，就双面组件是否排除201保障征求意见。

为了保证美国在拥有自己的光伏产业链之前仍能继续保证光伏装机，拜登在 2022 年 6 月发布总统令，暂缓征收关税暂停了对来自越南、马来西亚、泰国和柬埔寨的货物征收关税，从这些国家进口的光伏电池/组件约占美国光伏供应链的80%。该豁免适用于2024 年 6 月 6 日之前进口的组件，或 2024 年 12 月之前安装在项目现场的组件。

但美国一些议员出于“政治正确”等考量，不顾美国太阳能行业协会、美国清洁能源协会、美国劳工协会等机构以及超过400家公司的强烈发对，坚持对拜登的总统令提出国会审查法案 （CRA），并于4月20日在众议院筹款委员会正式批准，启动“废除拜登总统令 - 2022年6月起两年暂停征收新光伏关税”。

由于美国的CRA （Congress Review Act）法律允许国会以简单多数推翻联邦规则，此处的联邦规则包括总统发布的无需批准即可实施的总统令。因此，尽管此次在众议院只是以 221 票对 202 票的微弱多数通过，CRA也将进入下一阶段，由参议院进行投票。

不过业内人士分析认为，美国众议院主要由共和党为多数控制，而参议院则由民主党为多数控制，总统拜登所在的民主党控制的参议院，大概率不会通过该国会审查法案。而即便在参议院得到通过，此前白宫已明确表态，将否决该审查法案维持关税豁免，然后法案又将回到两院继续表决。

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