光伏1.02GW+陆上风电338MW！广东揭阳市能源发展“十四五”规划出炉！

【国际能源网 讯】4月7日，广东省揭阳市人民政府发布关于印发揭阳市能源发展“十四五”规划的通知。

通知指出，增强能源供应保障能力。

大力推进海上风电发展。积极开发海上风电资源，推进已开工海上风电项目尽快建成投产，大力推进粤东千万千瓦级海上风电基地建设，加快推进海上风电规模化开发。

积极推进开展抽水蓄能电站前期工作。根据全省电力系统需要和抽水蓄能站点建设条件，揭阳市揭西县的马头山和大洋抽水蓄能项目已列入国家能源局《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》备选站点，规划装机规模均为120万千瓦。结合粤东水资源配置项目，进一步提升大洋站点装机规模至240万千瓦。“十四五”期间，重点做好抽水蓄能站点的场址保护工作，有序推进抽水蓄能电站项目前期工作，尽快开工建设。

积极发展光伏发电。因地制宜建设集中式光伏电站项目，支持光伏发电与农业、林业、渔业的融合发展，开展平价上网光伏复合项目应用示范。支持揭东区整区推进屋顶分布式光伏开发试点，重点推进广东能源葵潭农场500兆瓦光伏复合项目、惠来县鳌江镇100兆瓦渔光互补光伏发电项目、惠来县将军亭100兆瓦渔光互补光伏发电项目、揭西县五经富镇120兆瓦光伏发电平价项目、揭西五云镇100兆瓦农光互补光伏发电项目等。“十四五”期间，全市计划新增光伏发电装机容量约102万千瓦。

因地制宜开发利用生物质能。统筹规划垃圾焚烧发电、农林生物质发电、生物天然气项目开发，推进揭阳市中德金属生态城生物质热电联产项目（二期）、揭阳市区垃圾处理与资源利用厂（二期）、惠来县含尾坑生活垃圾焚烧项目一期、揭西县生活垃圾环保处理中心项目、普宁市北部生活垃圾环保处理中心项目等建设。“十四五”期间，计划新增生物质发电装机容量约8万千瓦。

适度发展陆上风电。因地制宜发展集中式和分布式陆上风电，推进揭阳市惠来县石碑山风电场“上大压小”（拆旧建新）、揭阳惠来海湾石风电场二期项目、揭阳揭西上砂风电场项目、国家电投揭东区潭王村“乡村振兴计划”分布式风电（光伏）试验项目等建成投产。“十四五”期间，计划新增陆上风电装机容量约33.8万千瓦。

高质量发展清洁煤电。科学合理推进煤电机组节能降耗升级改造和灵活性改造，提升煤电机组的调峰能力和清洁化水平，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源转变。严格落实国家和省有关坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案，禁止新建未纳入国家规划布局的煤电项目，加强新建煤电项目的节能审查和事中事后监管。

推进“源网荷储一体化”示范项目

依托中石油广东石化炼化一体化项目、巨正源丙烷脱氢项目、海上风电项目、9F级燃气-蒸汽联合循环发电机组项目、储能设施及相关的电网设施等良好的电负荷、热负荷和电源建设条件，以现代信息通讯、大数据、人工智能、储能等新技术为依托，发挥不同能源在季节、气候、地域上的互补作用，调动负荷侧调节响应能力，打造协调发展的“源网荷储”能源一体化示范项目。在工业负荷大、新能源条件好的揭东区，推进开展新型工业园“源网荷储一体化”项目。

推进“风光火储”多能互补示范项目

发挥风电、光伏、氢能等多种能源与传统化石能源的各自优势，以国家电投揭东燃气-蒸汽联合循环热电联产项目4套100兆瓦级机组为区域安全保障电源，以推动整区分布式光伏规模化开发试点工作为契机，利用揭东区下属锡场镇（潭王村）、玉湖镇、龙尾镇、白塔镇、揭东开发区土地资源和村民屋顶建设光伏、具备条件的区域安装陆上风电为补充，在电网薄弱、光伏昼夜发电不平衡地区及市区充电汽车方便区域装设储能设备和充电桩，实现揭东区域燃气发电多联供、清洁绿电、储能等“风光火储”多能互补示范项目。

太阳能产业壮大工程

推动惠来县广东能源葵潭农场光伏平价上网复合项目等工程建设，大力发展渔光互补、林光互补等集中式光伏发电应用，拓展分布式光伏发电应用，积极推广太阳能建筑一体化应用。支持太阳能装备制造企业通过并购重组、打造品牌做强做大。重点支持高效晶硅太阳能电池片、碲化镉光伏发电玻璃等的生产和设备制造，推动HJT（异质结）电池、TOPCon（钝化接触）电池关键制造设备实现自主生产。

加强农村能源基础设施建设

完善农村能源基础设施网络，提高农村电网设备水平、自动化水平和信息化水平，提高农村地区装备技术水平。加快城乡电力公共服务发展均等化，提高农村地区用电品质，通过加强农村电网建设，提升农村电网供电保障能力，通过农村电网可靠性与电压质量精细化管理，进一步提升农村地区客户服务水平，提高农村电网电压合格率，提高电能质量，提升农村地区客户满意度水平。支持新能源建设，提升农网智能化水平，保障农村地区农光互补、渔光互补等新能源无障碍接入与消纳，提升农村电网配电自动化水平。因地制宜推广被动式低能耗农宅，加强农宅节能宣传，培养农民建筑节能意识，推动光伏建筑一体化建设。

大力推进乡村绿色能源示范

以揭阳市建立“三线一单”生态环境分区管控体系为契机，努力践行绿水青山就是金山银山的发展理念，实施乡村清洁能源建设工程。加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平，推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统，发展农村生物质能源。推进新能源示范乡镇建设，建设好揭东埔田“近零碳排放”全国特色小镇。充分利用太阳能、土地、水等自然资源，坚持因地制宜，积极实施清洁能源倍增计划，不断提高清洁能源供给能力和利用效率，高效推进农光互补、渔光互补等“绿色能源”项目，采取“光伏企业+农业合作+农户”等合作模式，推动光伏产业与农副产业相互融合，助力乡村振兴。

环境影响分析

通过本规划的实施，以保障能源供应、优化能源结构为重点，大力发展风电、天然气等清洁能源，推动能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳、安全高效、智能创新的现代能源保障体系。到2025年，预计揭阳市非化石能源消费比重快速提升，煤炭消费比重持续下降，天然气、可再生能源消费比重大幅上升，通过优化能源消费结构，将显著降低同等能源消费总量下的污染物排放。到2025年，全市的风电、光伏发电、水电利用量相比同规模燃煤发电消费，可减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量分别约820吨、2430吨和666吨。

能源领域碳达峰分析

揭阳市能源消费主要由煤炭、油品、电力和天然气构成，由于资源贫乏，本地区能源消费需求主要靠能源的区外调入和国外进口来满足。

“十四五”期间，揭阳市碳排放增量主要来自新增的石化、火电项目，同时非电力行业的天然气、成品油消费增长也将带来一定的碳排放增长；碳排放减量的驱动力主要是海上风电规模增长和工业用煤的减少等。

火电方面，揭阳规划新增项目主要是已核准的广东能源揭阳大南海天然气热电联产项目工程和国电投揭东燃气热电联产项目等，结合实际工程进度，揭东燃气热电联产项目一期计划于2022年投产，揭阳大南海石化工业区9F级燃机预计在“十四五”期间投产。此外，揭阳市还规划有一批6F级燃机电厂及分布式能源站等项目，预计部分在“十四五”中后期投产，部分在“十五五”期间投产，对揭阳市碳排放达峰时机影响较大。“十四五”时期，配合国家和省有关控煤工作，预计揭阳市剩余工业用煤量约不到50万吨，且消减难度较大。“十五五”期间，严格控制新增煤电项目，揭阳大南海石化工业区2台9F级燃气热电联产机组续建投产，对揭阳市碳排放有较大的影响。

海上风电方面，“十四五”时期揭阳重点建成国家电投海上风电场136万千瓦项目、专属经济区海域200万千瓦项目等共约336万千瓦（含国家电投近海海上风电拟扩容规模），揭阳市电力供应将出现盈余，区外调入揭阳市电力蕴含的碳排放将清零。

油品消费方面，近年来揭阳市机动车保有量持续快速增长，但新能源汽车推广不及预期，预计“十四五”期间，揭阳市燃油机动车及油品消费仍将呈较快速度发展趋势，由此带来的二氧化碳将保持一定的增长。

“十四五”“十五五”时期，是揭阳市把握重大历史发展机遇，聚焦高质量发展，努力打造沿海经济带上的产业强市，加速发展成为世界级能源基地的关键期，揭阳市将加快推进石油炼化、天然气热电联产、海上风电、光伏发电等能源项目，形成多元化的能源产业格局，使能源产业成为揭阳跨越崛起的强劲动力。在经济发展和能源需求持续增长的情况下，积极推动揭阳市碳排放在2030年左右进入达峰平台期。

关键词： 光伏装机容量 海上风电 陆上风电 国际能源网