开封综保区：“让4100多年的古城插上走向世界的翅膀”

随着开封综合保税区建设的推进，预计在今年12月，这里的各功能区将会初掀面纱，并迎来海关的验收。

如果后期能够顺利通过验收，它将有望帮助这里的货品搭乘上对门的国际陆港铁路专用线，一路通江达海。

作为河南第五个获得国务院批复设立的综保区，在规划建设、运营模式等方面有哪些创新?对于开封进出口贸易企业来说，大家如何看待“开路先锋”的前沿阵地?

顶端新闻·河南商报记者一探开封综保区。

市场化运作下，开封综保区迎来一批职业经理人

开封综合保税区建设发展有限公司总经理吕波，是个地地道道的老外贸人。他曾经做国际贸易18年，创立了汴欧国际贸易公司，是平行进口汽车的知名人物。他又通过这一业务带动河南本土农产品，尤其是开封农副产品走向海外;同时把海外的大宗农副产品带到国内。

今年6月，他从一位民企老总成为了开封综保区的职业经理人，工作重心从企业发展转移到推动开封综保区建设上。在身份转变的5个月时间里，几乎没有休息日，他把精力投入到开封综保区前期的基础建设、招商，后期的运营搭建，以及未来的规划发展等之中。

从2020年12月17日国务院发布《国务院关于同意设立开封综合保税区的批复》(国函[2020]172号)，开封综合保税区正式获批起，开封就开始加快推进这一特殊区域的建设工作。根据规划，开封综合保税区位于自贸区开封片区核心区域，规划面积1.78平方公里，涵盖东、西两个片区，将建设保税仓储区、集装箱场站区、海关查验区、商品展示区、保税加工区等九大功能区。

从模式上，开封综合保税区贯彻了“去行政化”的改革方向，实行“管委会+公司”的体制机制和市场化运作模式，由当地市、区两级财政共同成立了开封综合保税区建设发展有限公司作为运营主体，全面负责开封综合保税区投资、建设及后期运营等工作。在这样的模式下，开封综合保税区建设发展有限公司及子公司迎来了一批职业经理人，吕波就是其中之一。

在吕波眼中，开封迎来了国内开放程度最高的海关特殊监管区域，开封综保区必将成为开封经济发展的新动能，未来能够“让4100多年的古城插上走向世界的翅膀”。

对他而言，家乡的发展与自己的发展叠加交汇，身上的责任和压力更大了。

开封综保区货物出海，在对门就能搭上铁路专列了

2021年11月9日，顶端新闻·河南商报记者探访时看到，开封综保区基础设施建设正在紧锣密鼓地进行。根据计划，园区内的基础设施在12月17日前将建设、装修完毕。

从地缘上来看，开封综保区东片区与建设中的开封国际陆港仅有一路之隔，别小看这“一路之隔”，这将成为开封综保区未来业务推进的一大亮点。

对于开封那些货物需要走海运的外贸企业来说，出口货物大多走公路转海运，或者通过公路运到郑州的铁路转海运。等到开封国际陆港铁路专用线投用，货物出综保区大门就能搭载对门的开封国际陆港铁路专用线直达港口了，真正实现“入区即到港”的便利。

吕波以奇瑞商用车河南公司的出口业务为例介绍，当奇瑞汽车的待出口车辆进入开封综保区后，其装集装箱的所有过程就可以在综保区完成，通过综保区就可以搭乘上对门的开封国际陆港铁路专用线，火车一路向东就可以通江达海，向西就可接驳中欧班列了。

据吕波介绍，开封综保区在运营上也具有前瞻性。比如开封国际陆港的运营公司是开封综合保税区建设发展有限公司的全资子公司，这将让进入开封综保区的货物更便于乘上“开封国际陆港铁路专用线”，一路通向海外。

“国际陆港是集装箱的周转中心、铁路货运的中心。国际陆港和开封综保区相近，这将使得未来货物进出口运输成本和运输结构产生很大的变化。”吕波说。

期盼未来综保区投用后，赋能更多中小外贸企业

2020年12月15日，郑州海关所属开封海关已经正式封关运行，圆了开封外贸人心中“家门口出关”的梦想。

但是，对于开封的诸多中小外贸企业来说，因为受限于实力、品牌、资源等因素，在全球集装箱紧缺的背景下，中小微外贸企业获得资源难度加大，对能为他们提供包含清关手续、协调集装箱、保税等在内的全链条服务出口平台，有迫切需求。

奇瑞商用车国际非洲大区总监霍文意在接受顶端新闻·河南商报记者采访时就提到，开封综保区如果投入使用，有了清关、保税功能和政策等系列支持，对企业运营是一大利好，尤其更能赋能中小外贸企业。

他对开封综保区的投用十分期待。在他十年外贸生涯中，最骄傲的出口业务就是将老家开封生产的开瑞汽车出口到非洲。现在提起来，他还抑制不住兴奋，说：“作为一个开封人，往国外出口老家生产的车，自豪感不言而喻，谁不想为家乡做点贡献呢?”

据霍文意介绍，开瑞汽车出口的内陆运输和报关模式，大多走公路转海运从沿海港口报关。无论是公铁海联运，还是公海联运，对于企业来说，环节繁琐运输成本高。

就在今年11月初，在开封综合保税区、奇瑞商用车河南公司、山东港口陆海物流集团、中铁联集郑州中心站、新丝路国际等多部门通力合作下，一批由河南奇瑞汽车有限公司生产的开瑞K60汽车从该公司门口出发，通过多式联运“无缝衔接”，实现全程“一单到底”运输至非洲。

这个“一单到底”，简单来说就是，这些待出口的汽车在开封装上集装箱时，就已经锁定了海运的船号、仓位，一一对应，高效周转。“一单到底”模式也解决了之前开封当地企业进出口环节流程繁琐、时间长、成本高的问题。这对开封综保区来说，无疑是一次投用前的实战演练。

据悉，中国生产的汽车在海外需求热烈，以开瑞汽车为例，其出口业务今年相比去年翻了3倍之多。在霍文意看来，等到开封综合保税区运营，将进一步促进开瑞汽车出口业务。

“河南不临海，怎么以方便、快捷、经济的方式把河南产品运到海外去，是一个课题。”霍文意说，河南汽车产业集群发展势头迅猛，河南的综保区建设也将会对汽车出口起到促进作用。如果能够对公、铁、海运输整个合作链成本进一步降低，企业有更多利润可让利终端，河南“造”产品包括汽车在海外的竞争优势将更加突出。(顶端新闻·河南商报首席记者杨桂芳)

关键词： 开封综保区 初掀面纱 海关 验收