央行下半年“任务单”出炉 深化重点领域金融改革

央行日前召开会议，定调下半年重点任务。

近日，央行2021年下半年工作会议为下半年的货币政策、金融监管、金融开放等定下了基调。在针对下半年重点工作的部署中，有了不少新提法，包括发展离岸人民币市场、推动做好重点省份高风险机构数量压降工作、确保平台企业按时保质落实整改等。同时，会议还“预告”了下半年会出台的多项重点政策或法规，包括推动碳减排支持工具落地生效、适时发布宏观审慎政策指引、推动出台《征信业务管理办法》等。

那么，央行定调下半年重点工作具体包括哪些?同时透露出哪些信号?

八大重点任务

对于下半年的工作规划，重点依然是围绕货币政策、绿色金融、防范化解金融风险、宏观审慎管理、金融改革与开放、平台企业监管、严打虚拟货币交易、金融服务和管理等几方面展开。

一是稳健的货币政策保持了连续性、稳定性、可持续性，为经济稳定恢复提供了有力支持。

货币信贷和融资总量合理增长，支持实体经济力度稳固。综合运用公开市场操作、中期借贷便利、存款准备金率等货币政策工具，保持流动性合理充裕。综合融资成本稳中有降，让利实体企业成效巩固。民营小微企业金融服务持续优化。全面衔接乡村振兴，保持金融帮扶政策和力度总体稳定。宏观杠杆率稳中有降。

二是绿色金融体系加快发展。

按照发展绿色金融“三大功能”“五大支柱”基本框架的总体思路，加快推动绿色金融各项工作并取得进展。研究设立碳减排支持工具，发布了新版绿色债券支持项目目录，银行间市场推出碳中和债券，建立与碳达峰碳中和目标激励相容的评价机制，完善银行业金融机构绿色金融评价。

三是扎实做好防范化解金融风险各项工作。

包商银行依法破产。9家“明天系”金融机构清产核资全部完成。辽宁省城商行改革取得进展。部分大型民企债务违约风险得到有序处置。国务院金融委防范化解重大金融风险问责办法、债券市场“逃废债”等重大违法违规事件通报制度落地。

四是宏观审慎管理工作取得新进展。

宏观审慎压力测试工作稳步推进。《系统重要性银行附加监管规定(试行)》完成公开征求意见，研究拟定系统重要性银行名单。出台房地产贷款集中度管理制度。

五是有效加强国际宏观政策协调，有序扩大金融业对外开放。

主动推进绿色金融国际合作，深入参与全球经济和气候治理。积极参与多边危机防范救助。继续落实G20缓债倡议，稳妥应对低收入国家债务问题。在风险可控的基础上主动有序扩大金融业开放，全面参与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施工作，系统梳理金融服务负面清单。

六是深化重点领域金融改革。

持续稳慎推进人民币国际化，完善跨境人民币业务政策，推进跨境人民币业务创新。外汇重点领域改革开放进一步加快。深化金融市场和金融机构改革。发布数字人民币研发进展白皮书，数字人民币研发试点稳妥推进。

七是推动平台企业金融业务规范发展,严厉打击虚拟货币非法活动。

会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于反垄断和防止资本无序扩张的决策部署，约谈从事金融业务的头部平台企业，督促其全面落实金融监管、公平竞争和保护消费者合法权益有关要求，深入开展自查和整改。

八是金融立法、服务和管理各项工作取得新的突破。

一批重大立法项目取得积极进展，《征信业务管理办法》《反洗钱法(修订草案)》等广泛征求意见,《金融消费者权益保护实施办法》全面实施。持续优化营商环境，“证照分离”改革覆盖全国。“十四五”金融发展规划编制工作有序推进。国家金融基础数据库综合应用取得积极成效。降低小微企业和个体工商户支付手续费。深入开展拒收人民币现金整治。人民银行内部管理和服务等各项工作取得新成效。

政策回归常态且更精准

会议总结上半年人民银行系统各项工作，明确下半年重点任务。

在最受关注的货币政策方面，会议提出坚持稳字当头，“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”的表述也延续了中央经济工作会议的定调。

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，本次会议延续了“稳健的货币政策要保持流动性合理充裕”的表述，而在货币政策侧重支持的环节进行了具象：4月政治局会议要求货币政策强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持，而本次会议更为聚焦，强调助力中小企业和困难行业持续恢复。

在申万宏源宏观首席宏观分析师秦泰看来，本次会议提出“要做好宏观政策跨周期调节”，从政策的语言上已经明确表达出货币政策在二季度之后完全正常化。在此基础上，会议提出“统筹做好今明两年宏观政策衔接”的全新要求，打消了市场近期一度担忧的明年货币政策再度被动收紧的担忧。

招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，今年以来，在内外部挑战仍然较大、不确定因素仍然较多的情境下，我国货币政策保持了连续性、稳定性和可持续性，较好地引导了市场预期，有效地应对各种冲击，助推经济恢复态势不断稳固。

董希淼表示，展望未来，我国货币政策既要咬定青山不放松，坚持以我为主，不搞大水漫灌，保持正常的货币政策，保持宏观杠杆率基本稳定;又要密切观察，相机抉择，做好政策储备，对外要严防输入性金融风险，对内要突出对重点领域和薄弱环节的支持，要以服务实体经济为中心，更好地助力‘十四五’规划良好开局，更好地推动构建新发展格局。

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