规定：不得以升学指标或中高考升学率作为考核标准

据新华社消息，近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》(简称《方案》)，明确各级党委和政府不得以升学指标或中高考升学率作为考核标准，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。并围绕学校、老师、学生分主体、分学段提出了教育评价改革方案。计划到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。

完善各级各类学校评价标准，克服重智育轻德育、重分数轻素质等行为

《方案》指出，各级党委和政府要坚持正确政绩观，不得以升学指标或中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。

要坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为。在幼儿园评价上。要重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。各省(自治区、直辖市)完善幼儿园质量评估标准，将各类幼儿园纳入质量评估范畴，并定期向社会公布评估结果。

在中小学校评价上，义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。普通高中主要评价学生全面发展的培养情况，国家制定普通高中办学质量评价标准，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。

在职业学校评价上，要重点评价职业学校(含技工院校)德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师(含技工院校“一体化”教师)队伍建设等情况。

同时，要深化职普融通，探索具有中国特色的高层次学徒制，完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评价机制。此外，还应加大职业培训、服务区域和行业的评价权重，将承担职业培训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据，推动健全终身职业技能培训制度。

在高等学校评价上。要推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位。改进本科教育教学评估，突出思想政治教育、教授为本科生上课、用人单位满意度等。改进学科评估，强化人才培养中心地位，淡化论文收录数等数量指标。教师成果严格按署名单位认定、不随人走。

同时，将探索建立应用型本科评价标准，突出培养相应专业能力和实践应用能力。并制定“双一流”建设成效评价办法。师范院校评价要将培养合格教师作为主要考核指标。引导高校加大对教育教学、基础研究的支持力度。

完善各级各类教师评价标准，克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象

《方案》强调，要坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求。同时，要健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用。建立师德失范行为通报警示制度，对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。

要把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求。在幼儿园教师评价上，要突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标，纳入学前教育专业人才培养标准、幼儿教师职后培训重要内容。

在中小学教师评价上，要探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，并将述评情况纳入教师考核内容。同时，要完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。

在高等学校教师评价上，要落实教授上课制度，高校应明确教授承担本(专)科生教学最低课时要求，确保教学质量，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。支持建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。

在科研评价上，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩，坚持分类评价，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合。探索国防科技等特殊领域教师科研专门评价办法，对具有重大贡献的课题，申报高级职称时论文可不作限制性要求。

《方案》提到，要健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。同时，要强化教师参与学生工作。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。完善学校党政管理干部选拔任用机制，高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。

完善学生评价标准，促进德智体美劳全面发展

《方案》强调，要坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系。

在德育评价上。要通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，尤其要将践行社会主义核心价值观情况作为学生综合素质评价的重要内容。

在体育评价上。要建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。并改进中考体育测试机制和大学体育评价方式。

在美育评价上，要将中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求。并探索将艺术类科目纳入中考改革试点。此外，将推动高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理，学生修满规定学分方能毕业。

在劳动教育评价上。将探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。并将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。

此外，在招考制度上，《方案》还提到，要稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。

同时，要加快完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。要完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考试招生办法。深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能力考查。明确各级各类学校不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。

要探索建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接，畅通终身学习和人才成长渠道。

据了解，6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《深化新时代教育评价改革总体方案》。

关键词： 升学指标 高考 升学率